भारत की आर्कटिक भागीदारी: संभावनाएँ बनाम व्यावहारिकता

भारत की आर्कटिक महत्वाकांक्षाओं का फिलिप्स वक्र स्पष्ट है: ऊंचे लक्ष्यों के साथ सीमित क्षमताएँ। जबकि सरकार की 2022 की 'भारत और आर्कटिक' नीति में सतत विकास, ऊर्जा सुरक्षा, और वैज्ञानिक अनुसंधान को केंद्रीय लक्ष्य के रूप में रेखांकित किया गया है, आर्कटिक अवसरों की खोज भू-राजनीतिक जटिलताओं, पर्यावरणीय जोखिमों, और आर्थिक लॉजिस्टिक्स में उलझी हुई है, जो नीति निर्माण में गहरे संरचनात्मक दोषों को उजागर करती है।

संस्थानिक ढांचा: विरोधाभासों का जाल

भारत की आर्कटिक भागीदारी अंतरराष्ट्रीय समझौतों जैसे संयुक्त राष्ट्र समुद्र कानून संधि (UNCLOS) के ढांचे के भीतर संचालित होती है—एक ऐसा संधि जो तकनीकी रूप से संसाधन अधिकारों को नियंत्रित करती है लेकिन स्वदेशी अधिकारों, जलवायु आवश्यकताओं, और क्षेत्रीय विवादों को अस्पष्ट छोड़ देती है। आर्कटिक परिषद, जहाँ भारत ने 2013 से पर्यवेक्षक का दर्जा रखा है, अपने 1996 के ओटावा घोषणा के जनादेश के बावजूद बाध्यकारी प्रस्तावों के बिना कार्य करती है। भारत के हस्तक्षेपों में हिमाद्री नामक अनुसंधान स्टेशन उल्लेखनीय है, जिसे नॉर्वे की संप्रभुता के तहत स्वालबार्ड में स्थापित किया गया है।

घरेलू स्तर पर, पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय भारत की आर्कटिक रणनीति का आधार है, जिसे राष्ट्रीय ध्रुवीय और महासागरीय अनुसंधान केंद्र (NCPOR) द्वारा समर्थन प्राप्त है। 2025-26 के लिए संघीय बजट में समुद्री क्षमता निर्माण के लिए $3 अरब का आवंटन किया गया है, लेकिन आर्कटिक-तैयार बेड़ों के लिए विशेष विवरण की कमी है, जो आधारभूत ढांचे की स्थिरता को उजागर करता है।

तथ्य बनाम आकांक्षाएँ: साक्ष्यों के साथ तर्क

आर्कटिक की सामरिक महत्वता दो महत्वपूर्ण पहलुओं पर निर्भर करती है: संसाधन और व्यापार मार्ग। यू.एस. भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण का अनुमान है कि इस क्षेत्र में 13% अज्ञात तेल भंडार और 30% विश्व की प्राकृतिक गैस है, जो भारत जैसे ऊर्जा-आयातक देशों के लिए महत्वपूर्ण है। हालांकि, इन संसाधनों को निकालने के लिए ऐसे बेड़े की आवश्यकता है जो आर्कटिक परिस्थितियों में चलने में सक्षम हों, जिसमें भारत रूस जैसे देशों के मुकाबले पीछे है। समुद्री विकास के लिए बहुत कम आवंटन रूस के उन्नत परमाणु बर्फ तोड़ने वाले बेड़े के मुकाबले पर्याप्त नहीं होगा।

उत्तरी समुद्री मार्ग (NSR) के साथ कार्गो शिपमेंट में तेजी—2010 में 41,000 टन से 2024 में 37.9 मिलियन टन—इससे यह स्पष्ट होता है कि यह सुएज़ नहर जैसे चोक पॉइंट्स पर निर्भरता को कम करने की क्षमता रखता है। जबकि भारत की चेन्नई-व्लादिवोस्तोक समुद्री गलियारे को NSR बंदरगाहों (पेवे, टिक्सी, सैबेट्टा) के साथ संरेखित करने की महत्वाकांक्षाएँ आशाजनक लगती हैं, जहाज निर्माण और जलवायु-प्रतिरोधी लॉजिस्टिक सिस्टम में महत्वपूर्ण निवेश अभी तक अन Addressed हैं।

वैज्ञानिक दृष्टिकोण से, भारत अपनी क्षमता से अधिक प्रदर्शन करता है। NCPOR के अध्ययन आर्कटिक बर्फ के नुकसान को मानसून की अस्थिरता से जोड़ते हैं, जो वैश्विक जलवायु प्रणालियों की आपसी निर्भरता को मजबूत करता है। फिर भी, वैज्ञानिक योगदान भारत की अनुसंधान को कार्यान्वयन योग्य भू-राजनीतिक रणनीतियों में बदलने की असमर्थता को पूरी तरह से छिपा नहीं सकते।

संस्थानिक आलोचना: छायाओं का पीछा

असंगत रणनीतिक स्थिति: भारत की आर्कटिक नीति महत्वाकांक्षा को दर्शाती है लेकिन क्षमता निर्माण पर पर्याप्त ध्यान नहीं देती। हिमाद्री जैसे ठोस संपत्तियों का अनुसंधान तक सीमित होना, नीति पत्र को नैतिक उच्चता (सतत विकास, जलवायु न्याय) पर आधारित करता है, जो व्यापक भू-राजनीतिक आवश्यकताओं को नजरअंदाज करता है।

पर्यवेक्षक थकान: आर्कटिक परिषद की पर्यवेक्षक स्थिति भारत को चर्चाओं में भाग लेने की अनुमति देती है लेकिन मतदान के अधिकारों की कमी है। चीन की 'ध्रुवीय सिल्क रोड' जो बेल्ट और रोड इनिशिएटिव में निहित है, के विपरीत, भारत के पास समान कूटनीतिक लाभ नहीं है, जिससे इसकी आर्कटिक उपस्थिति कम प्रभावशाली हो जाती है।

विरोधाभासी रूप से, सबसे बड़ी बाधा भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता नहीं बल्कि नौकरशाही की स्थिरता है। भारत की कम वित्तपोषित संस्थानों पर अधिक कार्यभार डालने की प्रवृत्ति विशेष रूप से स्पष्ट है—न तो NCPOR और न ही पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय अनुसंधान से ध्रुवीय विशेष बुनियादी ढांचे में लक्षित निवेश में बदलाव के लिए सुसज्जित हैं।

विपरीत-नैरेटीव: पर्यावरणवादियों की चिंताएँ

पर्यावरणवादियों का तर्क है कि भारत की आर्कटिक आकांक्षाएँ इसके पेरिस समझौते की प्रतिबद्धताओं का विरोधाभास करती हैं। संसाधन निष्कर्षण में संलग्न होना अनिवार्य रूप से जलवायु परिवर्तन को बढ़ाता है, जो भारत के राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना में निर्धारित हरे ऊर्जा संक्रमण लक्ष्यों को कमजोर करता है। नेचर क्लाइमेट चेंज ने 2024 में 1.5°C सीमा के वैश्विक तापमान उल्लंघन का उल्लेख किया। सक्रिय आर्कटिक व्यापार मार्ग इस प्रवृत्ति को तेज कर सकते हैं।

आलोचक सही रूप से विरोधाभास की ओर इशारा करते हैं: पारिस्थितिकी के अनुकूल प्रथाओं का समर्थन करते हुए ग्रह के सबसे नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र में खुद को शामिल करना। यदि भारत की आर्कटिक आकांक्षाएँ संसाधन शोषण की ओर झुकती हैं, तो वह स्थिरता पर अपनी विश्वसनीयता खोने का जोखिम उठाता है।

अंतरराष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य: रूस का आर्कटिक जुआ

रूस आर्कटिक नीति में रणनीतिक सुसंगतता का उदाहरण प्रस्तुत करता है। 40 बर्फ तोड़ने वाले जहाजों, जिनमें परमाणु-संचालित जहाज शामिल हैं, के साथ यह NSR पर हावी है और लॉजिस्टिक में श्रेष्ठता रखता है। ध्रुवीय सिल्क रोड जैसी सहयोगी पहलकदमियाँ रूस की स्थिति को मजबूत करती हैं, जबकि क्षेत्रीय दावों के बीच UNCLOS की सीमाएँ बढ़ती हैं।

भारत की रणनीति इसकी तुलना में फीकी है। रूस की टर्नकी बुनियादी ढांचे और भू-राजनीतिक चपलता के विपरीत, भारत की बहुपरकारी संवादों पर निर्भरता प्रभावशीलता की एक स्पष्ट कमी को दर्शाती है। मजबूत क्षेत्रीय खिलाड़ियों जैसे दक्षिण कोरिया या जापान के साथ संरेखित किए बिना, भारत कनाडा की तरह बन सकता है—एक संसाधन-समृद्ध लेकिन कूटनीतिक रूप से छायांकित आर्कटिक अभिनेता।

मूल्यांकन: कठिन रास्ता आगे

भारत की आर्कटिक दृष्टिकोण में पुनर्संरचना की आवश्यकता है। समुद्री और जलवायु-प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे को मजबूत करना समान संसाधन-साझाकरण पर भाषणात्मक जोर देने से अधिक प्राथमिकता होनी चाहिए। दक्षिण कोरिया जैसे देशों के साथ साझेदारी, जो अमेरिका-रूस प्रतिद्वंद्विता में कम उलझे हैं, भारत को संतुलित लाभ प्रदान कर सकती है जिसमें द्विआधारी "पूर्व बनाम पश्चिम" भू-राजनीति का अभाव हो।

अंततः, भारत को व्यावहारिकता को अपनाना चाहिए। आपूर्ति-श्रृंखला नेटवर्क में यथार्थवादी पीछे की ओर एकीकरण—आर्कटिक प्रबंधन के आदर्शवादी दृष्टिकोण के बजाय—भारत को एक विश्वसनीय लेकिन गैर-प्रभुत्व क्षेत्रीय भागीदार के रूप में स्थापित कर सकता है।

प्रारंभिक परीक्षा के लिए प्रश्न

• प्रश्न 1: स्वालबार्ड संधि (1920) क्या मान्यता देती है?
• A. आर्कटिक क्षेत्र पर नॉर्वे के विशेष आर्थिक अधिकार
• B. स्वालबार्ड द्वीपसमूह पर नॉर्वे की संप्रभुता
• C. आर्कटिक संसाधनों पर साझा संप्रभुता (सही उत्तर)
• D. क्षेत्र के लिए आर्कटिक परिषद का शासन ढांचा
• प्रश्न 2: भारत की आर्कटिक अनुसंधान पहलों का नेतृत्व कौन सा संगठन करता है?
• A. राष्ट्रीय ध्रुवीय और महासागरीय अनुसंधान केंद्र (सही उत्तर)
• B. विदेश मंत्रालय
• C. आर्कटिक परिषद सलाहकार समूह
• D. भारतीय महासागर अनुसंधान संस्थान

मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि भारत की आर्कटिक रणनीति अपनी आर्थिक आकांक्षाओं को पर्यावरणीय जिम्मेदारियों के साथ कैसे संतुलित करती है। बहुपरकारी सहयोगों से भारत की आर्कटिक भागीदारी में संरचनात्मक दोषों को किस हद तक संबोधित किया जा सकता है? (250 शब्द)

UPSC के लिए अभ्यास प्रश्न

प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न

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अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न