CBSE ने APAAR ID नियम में ढील दी: एक आवश्यक लचीलापन या एक रिग्रेसिव रियायत?

13 सितंबर, 2025 को, केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड (CBSE) ने कक्षा 10 और 12 के छात्रों के लिए APAAR IDs के जमा करने में आंशिक छूट की घोषणा की। राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 के तहत शुरू की गई, स्वचालित स्थायी शैक्षणिक खाता रजिस्ट्र्री (APAAR) हर भारतीय छात्र को 12 अंकों की जीवनभर की शैक्षणिक पहचान प्रदान करती है, जिससे उनके शैक्षणिक रिकॉर्ड को एक डिजिटल भंडार में समेकित किया जा सके। हालाँकि, नियमों में यह ढील, जिसे पहले उन स्कूलों द्वारा सराहा गया था जो कार्यान्वयन में बाधाओं का सामना कर रहे थे, संस्थागत तैयारी के बारे में असहज सवाल उठाती है और क्या APAAR परियोजना को परिपक्व होने से पहले ही कमजोर किया जा रहा है।

APAAR और इसका संस्थागत ढांचा

APAAR पहल अपनी वैधानिक शक्ति NEP 2020 से प्राप्त करती है और राष्ट्रीय क्रेडिट और योग्यता ढांचा (NCrF) के साथ मेल खाती है। इसका उद्देश्य शैक्षणिक गतिशीलता को सुगम बनाना और शिक्षा दस्तावेज़ीकरण में प्रशासनिक पुनरावृत्तियों को समाप्त करना है। APAAR ID शैक्षणिक क्रेडिट बैंक (ABC) के साथ एकीकृत होती है—एक डिजिटल भंडार जो मान्यता प्राप्त संस्थानों के बीच क्रेडिट ट्रांसफर को सुगम बनाता है। जब यह पूरी तरह से कार्यशील हो जाएगा, APAAR भारतीय शिक्षा को प्रशासनिक कागजी कार्य को कम करके, क्रेडिट गतिशीलता को सुव्यवस्थित करके, और व्यावसायिक और शैक्षणिक एकीकरण को मजबूत करके बदलने की उम्मीद है।

जहाँ तक बजटीय प्रतिबद्धता का सवाल है, APAAR, शिक्षा मंत्रालय की डिजिटल पहलों के व्यापक ढांचे के तहत स्थित है, जो PM eVIDYA जैसी योजनाओं से फंडिंग प्राप्त करता है, जिसने 2023-24 में डिजिटल शिक्षा कार्यक्रमों के लिए ₹2,200 करोड़ आवंटित किए, जिसमें एकीकृत शिक्षा इंटरफेस (UEI) शामिल है। CBSE को अपने संबद्ध स्कूलों में APAAR के कार्यान्वयन का मुख्य कार्य सौंपा गया है, जिससे इसका प्रशासनिक कार्यभार बढ़ गया है, जो पहले से ही 28,000 से अधिक संस्थानों में फैला हुआ है।

भूमि स्तर की वास्तविकताएँ: डेटा बनाम कार्यान्वयन

अपनी महत्वाकांक्षी दृष्टि के बावजूद, APAAR ने पूर्वानुमानित बाधाओं का सामना किया है। नियम में ढील देने का मुख्य कारण—तकनीकी असंगतियाँ और प्रक्रियागत विलंब—प्रणाली की संरचना में गहरे दोषों को इंगित करता है। विचार करें: अगस्त 2025 तक, CBSE के डेटा के अनुसार, केवल 65% छात्रों ने कक्षा 9 से 12 के बीच अपने APAAR IDs प्राप्त किए हैं, जिससे लगभग एक तिहाई पात्र उम्मीदवार इस ढांचे से बाहर रह गए हैं। इसके अतिरिक्त, ग्रामीण और कम बजट वाले संस्थानों से प्राप्त स्कूल फीडबैक—विशेष रूप से—यह दर्शाता है कि आधार से जुड़े असंगतियों को सुधारने में होने वाले विलंब महीनों तक खींच सकते हैं, जिससे अंतिम परीक्षा के लिए छात्र की पात्रता के बारे में असुरक्षाएँ उत्पन्न होती हैं।

गोपनीयता के मुद्दे विशेष उल्लेख के योग्य हैं। आधार-आधारित एकीकरण के प्रति अभिभावकों का विरोध विशेष रूप से मजबूत रहा है, जिसमें 35% सर्वेक्षण किए गए स्कूलों ने नाबालिगों के लिए आधार विवरण जमा करने से इनकार करने की सूचना दी है। यह बैंक खातों और कल्याण योजनाओं जैसी क्षेत्रों में आधार के अतिक्रमण के बारे में व्यापक बहसों को दर्शाता है। यहाँ विडंबना स्पष्ट है: सार्वभौमिक शैक्षणिक डिजिटलीकरण की खोज में, APAAR एक पूरे छात्र समूह को अलग-थलग करने का जोखिम उठाता है, जो इसके कठोर तकनीकी मानकों का पालन करने में असमर्थ या अनिच्छुक हैं।

नीति में अंतर: दक्षिण कोरिया से सीखना

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, दक्षिण कोरिया का राष्ट्रीय शैक्षणिक भंडार में संक्रमण शिक्षाप्रद सबक प्रदान करता है। कोरियाई शैक्षणिक जानकारी राष्ट्रीय विकास (KAIN) प्रणाली ने अपनी शुरुआत के पांच वर्षों के भीतर 95% प्रवेश प्राप्त किया, क्योंकि इसने बुनियादी ढांचे की तैयारी और अंतर-एजेंसी समन्वय को प्राथमिकता दी। महत्वपूर्ण रूप से, कोरिया ने स्कूलों को तीन साल की छूट अवधि दी, जहाँ कागजी रिकॉर्ड डिजिटल रिकॉर्ड के साथ समानांतर चलते रहे, जिससे प्रशासनिक निरंतरता सुनिश्चित हुई। इसके विपरीत, भारत का APAAR ने अवधारणा के दो वर्षों के भीतर जमा करने की समय सीमा निर्धारित की—जो उन स्कूलों के लिए अवास्तविक समय सीमा है जिनका आईटी बुनियादी ढांचा बिखरा हुआ है।

संरचनात्मक तनाव और आलोचना

तीन मौलिक मुद्दे APAAR के कार्यान्वयन की दिशा में संरचनात्मक कमियों की ओर इशारा करते हैं: पहला, केंद्र के आदेश और स्थानीय कार्यान्वयन के बीच का disconnect। राज्य शिक्षा विभाग अक्सर डिजिटल प्रणालियों को बड़े पैमाने पर कार्यान्वित करने के लिए पर्याप्त समर्थन या संसाधनों की कमी रखते हैं। दूसरा, अंतर-मंत्रालयीय समन्वय कमजोर बना हुआ है; APAAR IDs का ABC के साथ एकीकरण राष्ट्रीय शैक्षणिक डिपॉजिटरी (NAD) के कार्यशीलता पर बहुत निर्भर करता है, जो स्टाफ की कमी और सीमित पहुँच से ग्रस्त है।

तीसरा मुद्दा प्रशासनिक से अधिक राजनीतिक है। NEP 2020 के तहत डिजिटलीकरण की कथा बढ़ती हुई शहरी-केंद्रित मानी जा रही है, जो ग्रामीण भारत की संरचनात्मक वास्तविकताओं के लिए अनुपयुक्त है, जहाँ NSS 78वें राउंड के डेटा के अनुसार 12% से कम घरों में लगातार इंटरनेट पहुँच है। इन बुनियादी ढांचागत खामियों को संबोधित किए बिना, डिजिटलीकरण शैक्षणिक असमानताओं को और गहरा करने का जोखिम उठाता है, न कि उन्हें पाटने का।

आगे देखने वाले मापदंड

APAAR के लिए सफलता कैसी दिखेगी? पहले, कवरेज में एक महत्वपूर्ण वृद्धि: अगले दो वर्षों में कम से कम 90% APAAR ID प्रवेश प्राप्त करना प्रणाली की स्थिरता का एक संकेतक होगा। दूसरा, गोपनीयता से संबंधित आपत्तियों में कमी, जो उन अभिभावकों के लिए मजबूत ऑप्ट-आउट नीतियों पर निर्भर करती है जो आधार विवरण को लिंक करने में सहज नहीं हैं।

अंत में, APAAR का ABC के पारिस्थितिकी तंत्र में एकीकृत होना आवश्यक है यदि शैक्षणिक गतिशीलता के लक्ष्यों को प्राप्त करना है। एक मेट्रिक्स-आधारित दृष्टिकोण—क्रेडिट ट्रांसफर का उपयोग करने वाले छात्रों की संख्या को ट्रैक करना—इसके अगले चरण को मार्गदर्शित करना चाहिए। हालाँकि, इसका सभी कुछ एक बात पर निर्भर करता है: धीमी और विचारशील कार्यान्वयन, न कि जल्दबाजी में अनुपालन।

परीक्षा एकीकरण

प्रारंभिक MCQs:

• प्रश्न 1: APAAR ID किस मौजूदा ढांचे के साथ मेल खाती है?
  (a) PM eVIDYA
  (b) राष्ट्रीय कौशल योग्यता ढांचा
  (c) राष्ट्रीय क्रेडिट और योग्यता ढांचा
  (d) डिजिटल इंडिया पहल
  सही उत्तर: (c)
• प्रश्न 2: किस देश की शैक्षणिक भंडार प्रणाली APAAR के लिए एक तुलनात्मक ढांचा प्रदान कर सकती है?
  (a) जर्मनी
  (b) दक्षिण कोरिया
  (c) सिंगापुर
  (d) संयुक्त राज्य अमेरिका
  सही उत्तर: (b)

मुख्य प्रश्न:

NEP 2020 के तहत APAAR पहल ने भारत में शैक्षणिक रिकॉर्ड को डिजिटाइज करने में मूलभूत चुनौतियों को कितनी दूर किया है? इसके कार्यान्वयन की दिशा, संरचनात्मक सीमाएँ, और शैक्षणिक समानता पर संभावित प्रभाव का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें।