क्या भारतीय राज्य अंततः अपने कुशल प्रवासी को संजोएगा?

वित्तीय वर्ष 2024 में H-1B वीजा अनुमोदनों का 71 प्रतिशत भारतीय नागरिकों को मिला। यह चौंकाने वाला आंकड़ा न केवल भारत की उच्च-कौशल प्रवासन में प्रमुखता को दर्शाता है, बल्कि अमेरिकी क्षेत्रों जैसे प्रौद्योगिकी, वित्त और इंजीनियरिंग में भारतीय विशेषज्ञता पर निर्भरता को भी स्पष्ट करता है। फिर भी, हाल की अमेरिकी आव्रजन नीति में बदलाव ने स्थिर प्रतीत होने वाले पैटर्न को बाधित कर दिया है। बढ़ती अनिश्चितता, वीजा लागत में वृद्धि और विदेशों में अनुसंधान फंडिंग में कमी हजारों भारतीय पेशेवरों—और उनके कौशल—को विदेशी धरती पर अपने भविष्य पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर कर रही है। भारतीय सरकार ने इस क्षण को अपने प्रवासी प्रतिभाओं को वापस लाने के लिए लक्षित पहलों के साथ भुनाया है। लेकिन क्या भारत वास्तव में "रिवर्स ब्रेन ड्रेन" को स्थायी बनाने के लिए पर्याप्त कर रहा है?

प्रतिभा पुनःप्रवर्तन के उपकरण

इस प्रयास के केंद्र में एक समूह सरकारी योजनाओं का है, जो विदेश में स्थित भारतीय पेशेवरों को आकर्षित, एकीकृत और बनाए रखने के लिए डिज़ाइन की गई हैं। उदाहरण के लिए, VAJRA (Visiting Advanced Joint Research) योजना भारतीय अनुसंधान संस्थानों में प्रवासी भारतीयों (NRIs) और भारतीय मूल के व्यक्तियों (PIOs) के लिए अल्पकालिक विज़िटिंग पद प्रदान करती है। स्पष्ट रूप से उच्च-स्तरीय विज्ञान और तकनीकी प्रतिभा के लिए लक्षित, VAJRA सहयोगात्मक और अस्थायी है, जो एक पुल बनाने का कार्य करती है, आधार नहीं।

वहीं, SWADES (Skilled Workers Arrival Database for Employment Support) जैसी पहलों ने अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाया है, जो लौटते प्रवासियों के कौशल को भारतीय और बहुराष्ट्रीय कंपनियों में नौकरी के रिक्तियों से जोड़ती हैं। राष्ट्रीय कौशल विकास निगम यहां एक महत्वपूर्ण कार्यान्वयन भूमिका निभाता है। eMigrate V2.0 जैसे प्रयास—जो विदेश में रोजगार की निगरानी और प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों को लागू करने के लिए एक सुधारित डिजिटल प्लेटफॉर्म है—ऐसे चैनलों को औपचारिक और संस्थागत बनाने का प्रयास करते हैं। हालाँकि, इन प्रयासों को एक साथ जोड़ने वाला तत्व Global Access to Talent from India (GATI) कार्यक्रम है, जो अंतरराष्ट्रीय सहयोग और कौशल परिसंचरण को बढ़ाने के लिए एक ढांचा है, जिससे भारत एक वैश्विक मोबाइल कार्यबल का केंद्र बन सके।

भारत के प्रवासी को फिर से जोड़ने का तर्क

भारत के अत्यधिक कुशल प्रतिभा को वापस लाने का मामला दो प्रमुख स्तंभों पर आधारित है: भारत का सुधारता हुआ आर्थिक पारिस्थितिकी तंत्र और पारंपरिक प्रवासन स्थलों में असामंजस्य। पहले, भारत का स्टार्टअप ब्रह्मांड विश्व में तीसरा सबसे बड़ा है, जिसमें 100 से अधिक यूनिकॉर्न और एक जीवंत वेंचर कैपिटल बाजार है। लगभग 1,600 ग्लोबल कैपेबिलिटी सेंटर—ज्यादातर शहरी केंद्रों जैसे बेंगलुरु, हैदराबाद और पुणे में—लाखों कुशल पेशेवरों को रोजगार देते हैं। भारत के मजबूत डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे (जैसे UPI, आधार, और ONDC) तक पहुंच तकनीक-आधारित नवाचार के लिए अनुकूल वातावरण बनाती है।

दूसरे, अमेरिका के आव्रजन प्रणाली में अनिश्चितताएँ कुशल प्रवासियों को अपने गणनाओं पर पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित कर रही हैं। H-1B वीजा लागत में वृद्धि, IT जैसे क्षेत्रों में समय-समय पर छंटनी, और अकादमिक क्षेत्रों में ठहराव (जो अमेरिकी अनुसंधान अनुदानों में कमी से स्पष्ट है) के कारण विदेश में रहने की लागत कई भारतीयों के लिए लाभों से अधिक हो रही है। यदि भारत आवश्यक संस्थागत ढांचों में अब निवेश करता है, तो वह न केवल लौटने वालों को बनाए रख सकता है, बल्कि दीर्घकालिक प्रतिबद्धताओं को भी प्रोत्साहित कर सकता है।

अतिरिक्त रूप से, वापसी प्रवासन घरेलू स्तर पर महत्वपूर्ण अंतराल को भी संबोधित कर सकता है। अनुसंधान और विकास पर विचार करें: भारत का वर्तमान व्यय (0.64% of GDP) प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में से एक में सबसे कम है, जो अमेरिका (3.47%) और यहां तक कि चीन (2.41%) से भी कम है। वैज्ञानिकों, इंजीनियरों, और तकनीकी प्रतिभा को वापस लाकर, भारत नवाचार-आधारित विकास को उत्प्रेरित करने और अनुसंधान फंडिंग में निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ाने का अवसर प्राप्त कर सकता है।

लेकिन क्या यह ढांचा स्केलेबल या स्थायी है?

अपनी महत्वाकांक्षा के बावजूद, सरकार का ढांचा संस्थागत दृष्टिहीनता और ऐतिहासिक बोझ से ग्रस्त है। भारत का नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र मात्रा में बड़ा हो सकता है, लेकिन इसकी गहराई कम है। इसकी IT सेवाओं और सॉफ़्टवेयर आउटसोर्सिंग पर अत्यधिक निर्भरता अक्सर उच्च-तकनीकी निर्माण और गहरे तकनीकी अनुसंधान और विकास में स्पष्ट अंतराल को छिपा देती है। VAJRA जैसे कार्यक्रमों के बावजूद, मजबूत उद्योग-शिक्षा लिंक की अनुपस्थिति अत्याधुनिक अनुसंधान को अर्थपूर्ण रूप से व्यावसायिक बनाने से रोकती है। यह विफलता भारत को प्रतिभा को आकर्षित करने का जोखिम देती है, केवल इसे ऐसे वातावरण में रखने के लिए जहां वह अपने कौशल का पूरा लाभ नहीं उठा सकता।

इसके अलावा, प्रतिभा बनाए रखना उतना ही महत्वपूर्ण है जितना कि अवसर। भारत के शहरी क्षेत्रों में खराब सार्वजनिक परिवहन, विषाक्त वायु गुणवत्ता, पानी की कमी, और अनियमित बिजली कटौती के कारण, शहरों में जीवन की दैनिक लागत लौटने वालों के लिए पूर्वानुमानित उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में बहुत अधिक हो सकती है। बिना किसी संस्थागत तंत्र के पुनः प्रवेश में भी कठिनाई उत्पन्न होती है—विदेश में अर्जित विशेषज्ञता अक्सर नौकरशाही जड़ता और असंगत भर्ती प्रथाओं के कारण कम उपयोग की जाती है।

अंत में, पैमाने का मुद्दा भी महत्वपूर्ण है। VAJRA और SWADES जैसी प्रमुख योजनाओं के लिए समग्र बजटीय व्यय उन संभावित लाभों की तुलना में बहुत कम है, जिन्हें वे हासिल करने का प्रयास कर रहे हैं। बिना गहरे वित्तीय प्रतिबद्धता और संरचनात्मक सुधार के, ये कार्यक्रम केवल सतह को छू सकते हैं, न कि वास्तव में ब्रेन ड्रेन का उलटाव कर सकते हैं।

सिंगापुर के वैश्विक प्रतिभा खेल पुस्तक से सबक

सिंगापुर एक महत्वपूर्ण तुलना प्रस्तुत करता है। अपने छोटे घरेलू प्रतिभा पूल का सामना करते हुए, इस शहर-राज्य ने वैश्विक पेशेवरों को आकर्षित और बनाए रखने के लिए कार्यक्रमों में पहले ही निवेश किया। Contact Singapore पहल सक्रिय रूप से सिंगापुर को उच्च-स्तरीय काम के लिए एक गंतव्य के रूप में विपणन करती है, जो आकर्षक वेतन को अत्याधुनिक अनुसंधान सुविधाओं के साथ जोड़ती है। महत्वपूर्ण रूप से, सरकार इसे दीर्घकालिक बसावट का समर्थन करने वाली नीतियों के साथ पूरा करती है: सस्ती आवास, विश्वस्तरीय सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा, और उत्तरदायी नौकरशाही। परिणाम? सिंगापुर न केवल लौटने वाले नागरिकों के लिए बल्कि विभिन्न उद्योगों के वैश्विक नवप्रवर्तकों के लिए एक चुंबक बन गया है।

इसके विपरीत, भारत की दृष्टिकोण अभी तक आकर्षण, एकीकरण, और बनाए रखने के बीच ऐसा तंग फीडबैक लूप बनाने में असफल रहा है। जबकि भारत के पास ऐसे लाभ हैं जिनसे सिंगापुर मेल नहीं खा सकता—इसका पैमाना, घरेलू बाजार का आकार, और विविधीकृत अर्थव्यवस्था—ये ताकतें बिना रणनीतिक शहरी और शासन सुधारों के बर्बाद होने का जोखिम उठाती हैं।

सावधान आशावाद—कुछ शर्तों के साथ

वर्तमान स्थिति क्या है? सरकार को वैश्विक वीजा अनिश्चितता द्वारा निर्मित रणनीतिक खिड़की को पहचानने के लिए श्रेय दिया जाना चाहिए। लेकिन अब तक की योजनाओं की श्रृंखला एक समग्र एकता के बजाय एक पैचवर्क के रूप में अधिक कार्य करती है। व्यापक प्रतिभा बनाए रखना गहरे संरचनात्मक बाधाओं को संबोधित करने की आवश्यकता होगी: सार्वजनिक अनुसंधान और विकास के लिए उच्च वित्तपोषण (लक्ष्य: GDP का 1% से अधिक), सुव्यवस्थित नियामक ढांचे, और नीतियाँ जो भारतीय शहरों को रहने योग्य और आकांक्षात्मक बनाती हैं।

यदि वर्तमान क्षण का लाभ उठाना है, तो सुधारों को लौटने वाले उद्यमियों के आसान लाभ से आगे बढ़कर वैज्ञानिक नवाचार और उद्योग-शिक्षा सहयोग पर आक्रामक रूप से ध्यान केंद्रित करना होगा। अन्यथा, भारत अपने प्रवासी को वैकल्पिक गंतव्यों की ओर बढ़ने का जोखिम उठाता है—या इससे भी बुरा, घर पर असंतुष्ट रहना।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: VAJRA योजना का ध्यान केंद्रित है:
  1. भारतीय विश्वविद्यालयों में NRIs के लिए दीर्घकालिक शैक्षणिक पद प्रदान करना
  2. विदेशी वैज्ञानिकों और भारतीय संस्थानों के बीच अल्पकालिक अनुसंधान सहयोग को सुविधाजनक बनाना
  3. भारतीय निजी क्षेत्र की कंपनियों के भीतर अनुसंधान और विकास परियोजनाओं को वित्तपोषित करना
  4. कौशल अंतराल भरने के लिए लौटने वाले पेशेवरों का डेटाबेस बनाना
  उत्तर: 2
• प्रश्न 2: 'Global Capability Centres (GCCs)' शब्द का संदर्भ है:
  1. उच्च-तकनीकी निर्माण के लिए विशेष रूप से स्थापित केंद्र
  2. समर्थन कार्यों में संचालन करने वाले बहुराष्ट्रीय कंपनियों की आउटसोर्सिंग शाखाएँ
  3. भारतीय और विदेशी विश्वविद्यालयों के बीच अनुसंधान सहयोग
  4. कटिंग-एज गहरे तकनीकी नवाचार पर काम करने वाले स्टार्टअप्स का समूह
  उत्तर: 2

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

प्रश्न 3: "भारत कितनी हद तक रिवर्स प्रवासन को अपनी अर्थव्यवस्था में एक स्थायी नवाचार-आधारित परिवर्तन में बदलने में सक्षम है? हाल के रुझानों के आलोक में संरचनात्मक सीमाओं का मूल्यांकन करें और संभावित उपाय प्रस्तुत करें।"