अमूल और आईएफएफसीओ: वैश्विक मंच पर भारत की सहकारी सफलता

एक शांत लेकिन उल्लेखनीय मील का पत्थर तब हासिल हुआ जब अमूल, गुजरात सहकारी दूध विपणन महासंघ लिमिटेड (GCMMF) के नेतृत्व में, आईसीए वर्ल्ड कोऑपरेटिव मॉनिटर 2025 में विश्व की नंबर एक सहकारी के रूप में रैंक किया गया। 18,600 से अधिक गांव स्तर की डेयरी सहकारी समितियों और 3.6 मिलियन दूध उत्पादकों—जिनमें से अधिकांश महिलाएं हैं—के साथ, यह उपलब्धि ग्रामीण भारत के परिवर्तन का प्रतीक भी है। इसके बाद, भारतीय किसान उर्वरक सहकारी लिमिटेड (आईएफएफसीओ), जो विश्व की सबसे बड़ी उर्वरक सहकारी है, ने दूसरा स्थान प्राप्त किया। यह मान्यता भारत के ऐतिहासिक रूप से मजबूत सहकारी मॉडल को फिर से पुष्टि करती है। लेकिन आकार और उपलब्धियों के अलावा, वैश्विक रैंकिंग आत्मनिरीक्षण को भी आमंत्रित करती है: क्या हमारी सहकारी संस्थाएं विकसित हो रहे वैश्विक चुनौतियों का सामना कर रही हैं, या संरचनात्मक अक्षमताएं उन्हें रोक रही हैं?

अमूल और आईएफएफसीओ को संचालित करने वाली संस्थागत संरचना

अमूल की सफलता उसकी अनूठी तीन-स्तरीय सहकारी संरचना पर आधारित है।基层 में, गांव स्तर की डेयरी समितियां दूध एकत्र करती हैं और आपूर्ति करती हैं, जो फिर 18 राज्य स्तर के दूध संघों में जाती है जो प्रसंस्करण के लिए जिम्मेदार हैं। ये संघ मिलकर GCMMF के तहत विपणन करते हैं, जो विशेष रूप से अमूल ब्रांड को बढ़ावा देता है। इसके अतिरिक्त, अमूल का संचालन मॉडल एक सदस्य, एक वोट के सिद्धांत के माध्यम से समानता सुनिश्चित करता है, जो अधिशेष को निजी शेयरधारकों के बजाय अपने किसान सदस्यों को लौटाता है। ये पहलू सहकारी संस्थाओं के लोकतांत्रिक, सदस्य-स्वामित्व वाले उद्यमों की सार्थकता को दर्शाते हैं।

इसी तरह, आईएफएफसीओ लोकतांत्रिक शासन पर आधारित है। 1967 में स्थापित, अब इसके पास 36,000 से अधिक सहकारी समितियों का नेटवर्क है, जो वार्षिक 9.1 मिलियन मीट्रिक टन उर्वरक का उत्पादन करती है। रैंकिंग से परे, आईएफएफसीओ की टॉपलाइन भारत की कृषि अर्थव्यवस्था में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करती है: वित्तीय वर्ष 2025 में ₹57,778 करोड़ का कारोबार।

ये उपलब्धियां 97वें संविधान संशोधन (2011) द्वारा स्थापित ढांचे को भी दर्शाती हैं। इसने अनुच्छेद 19 के तहत सहकारी समितियों को बनाने का मौलिक अधिकार सुरक्षित किया, जबकि उनकी शासन व्यवस्था के लिए संविधान के भाग IX-B को पेश किया। इसके अलावा, अमूल और आईएफएफसीओ जैसी बहु-राज्य सहकारी संस्थाओं में, मल्टी-स्टेट कोऑपरेटिव सोसाइटीज़ एक्ट, 2002 राज्य सीमाओं के पार नियामक एकरूपता सुनिश्चित करता है, जिसे हाल ही में स्थापित सहकारिता मंत्रालय (स्थापित 2021) द्वारा निगरानी की जाती है।

असमान परिणाम और निरंतर चुनौतियां

अमूल और आईएफएफसीओ की सफलता की चमकदार सतह के नीचे एक गंभीर सच है: ऐसी कहानियां भारत के सहकारी क्षेत्र में अपवाद हैं, सामान्य नहीं। जबकि अमूल का आकार अक्षमताओं को कम करता है, छोटे सहकारी संस्थाएं शासन संबंधी मुद्दों, राजनीतिक हस्तक्षेप और भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशील रहती हैं। कमजोर संस्थागत क्षमता की समस्या लंबे समय से राज्य स्तर की डेयरी या क्रेडिट सहकारी संस्थाओं को परेशान कर रही है, जहां नौकरशाही नियंत्रण स्थानीय एजेंसी को दबाती है।

प्रौद्योगिकी के अंतर की समस्या पर विचार करें। जबकि अमूल ने दूध संग्रह और लॉजिस्टिक्स में डिजिटल एकीकरण को अपनाया है, छोटे सहकारी संस्थाएं अक्सर पीछे रह जाती हैं, अपर्याप्त बुनियादी ढांचे और संसाधनों के कारण। एक हालिया स्टेट ऑफ इंडियन कोऑपरेटिव्स अध्ययन (2023) में पाया गया कि 68% सहकारी संस्थाओं में वित्तीय प्रबंधन के लिए बुनियादी डिजिटल सिस्टम की कमी है। यह तकनीकी निष्क्रियता उन्हें रिलायंस फ्रेश या बहुराष्ट्रीय कृषि व्यवसायों जैसी निजी कंपनियों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में बाधित करती है।

इसके अलावा, सहकारी संस्थाओं को क्रेडिट प्राप्त करने में बाधाओं का सामना करना पड़ता है। आरबीआई के सहकारी बैंकिंग ढांचे के बावजूद, ग्रामीण सहकारी संस्थाएं अक्सर गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (NPAs) से जूझती हैं। इससे वे सदस्य सेवाओं में पुनर्निवेश करने में असमर्थ रहती हैं, जिससे अक्षमता बनी रहती है। राजनीतिक अर्थव्यवस्था एक तनाव का स्तर जोड़ती है—राज्य द्वारा संचालित सहकारी संस्थाएं अक्सर स्थानीय शक्तिशाली लोगों के प्रति जवाबदेह होती हैं, जो सहकारी सिद्धांत की स्वायत्तता को कमजोर करती हैं।

वैश्विक सहकारी: न्यूजीलैंड का उदाहरण

भारत को तेज वैश्विक मानकों का भी सामना करना पड़ता है। फोंटेरा पर विचार करें, न्यूजीलैंड की प्रमुख डेयरी सहकारी। हालांकि यह अमूल के साथ संरचनात्मक समानताएं साझा करती है—जिसमें किसान-स्वामित्व शामिल है—फोंटेरा ने एक मजबूत निर्यात फोकस का निर्माण किया है, जो वैश्विक डेयरी व्यापार का लगभग 30% योगदान देता है। प्रमुख सक्षम करने वाले तत्वों में ऐसे नियामक सिस्टम शामिल हैं जो अंतरराष्ट्रीय विकास में लचीलापन की अनुमति देते हैं, जबकि सहकारी संस्थाओं को सख्त गुणवत्ता नियंत्रण के माध्यम से जवाबदेह रखते हैं। इसके विपरीत, अमूल अभी भी मुख्य रूप से आंतरिक दृष्टिकोण रखता है, जहां निर्यात केवल 2-3% राजस्व में योगदान करता है। वैश्विक बाजारों में विस्तार सुरक्षा नीतियों द्वारा बाधित है जो घरेलू खिलाड़ियों की रक्षा करती हैं, लेकिन इसके परिणामस्वरूप वैश्विक महत्वाकांक्षाओं पर भी अंकुश लगता है।

भारत के सहकारी मॉडल में सुधार

सरकार का सहकारी संस्थाओं पर जोर, विशेष रूप से नए सहकारिता मंत्रालय के तहत, इरादे को संकेत करता है, लेकिन आगे का रास्ता जटिलताओं से भरा है। सफलता का मतलब होगा भारत के प्रमुख संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित करना: सहकारी संस्थाओं को राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त करके शासन की स्वायत्तता सुनिश्चित करना; दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता को सुधारने के लिए डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना; और संघर्षरत ग्रामीण सहकारी संस्थाओं का समर्थन करने के लिए लक्षित क्रेडिट योजनाएं विकसित करना।

इसके अलावा, सहकारी संस्थाओं को बाजार की वास्तविकताओं के साथ संरेखित होना चाहिए। जैसा कि अमूल ने अपने सहकारी मूल्यों को बनाए रखते हुए निजी क्षेत्र की दक्षताओं को अपनाया है, बड़े पैमाने पर पेशेवर प्रबंधन लाना अनिवार्य है। बिना आधुनिकीकरण के, छोटे सहकारी संस्थाएं उन निजी उद्यमों के मुकाबले लगातार पीछे रह जाएंगी जो लचीले, प्रौद्योगिकी-आधारित संचालन का उपयोग करते हैं।

सहकारी विकास की निगरानी

सार्थक प्रगति सुनिश्चित करने के लिए, कई मैट्रिक्स की निकटता से निगरानी की आवश्यकता है। इनमें शामिल हैं:

• सहकारी संस्थाओं में वार्षिक कारोबार और सदस्य आय वृद्धि, विशेष रूप से छोटे समाजों में।
• गवर्नेंस और वित्तीय संचालन के लिए डिजिटल प्लेटफार्मों को अपनाने वाले सहकारी संस्थाओं का प्रतिशत।
• सहकारी संस्थाओं के लिए निर्यात राजस्व का हिस्सा, विशेष रूप से डेयरी और कृषि जैसे क्षेत्रों में।

आखिरकार, वैश्विक रैंकिंग भारतीय सहकारी संस्थाओं को पुनः समायोजित करने के लिए प्रेरित कर सकती है। लेकिन बहुत कुछ प्रणालीगत बाधाओं को पार करने पर निर्भर करता है—प्रौद्योगिकी, शासन, और वित्त में अंतर—जो इस क्षेत्र को स्थिर करने का जोखिम उठाते हैं।

प्रश्न अभ्यास

प्रारंभिक प्रश्न

1. कौन सा संविधान संशोधन भारत में सहकारी समितियों के गठन के अधिकार को मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता देता है?
   a) 42वां संशोधन
   b) 73वां संशोधन
   c) 97वां संशोधन
   d) 91वां संशोधन
   उत्तर: c) 97वां संशोधन
2. आईसीए वर्ल्ड कोऑपरेटिव मॉनिटर सहकारी संस्थाओं को वैश्विक स्तर पर किस आधार पर रैंक करता है:
   a) बाजार हिस्सेदारी
   b) प्रति कर्मचारी राजस्व
   c) जीडीपी प्रति व्यक्ति के सापेक्ष कारोबार
   d) शुद्ध लाभप्रदता
   उत्तर: c) जीडीपी प्रति व्यक्ति के सापेक्ष कारोबार

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का सहकारी क्षेत्र वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए तैयार है, विशेष रूप से तकनीकी और शासन संबंधी चुनौतियों का सामना करते हुए। (250 शब्द)