विश्व में स्कूल से बाहर बच्चों की स्थिति और महत्व
UNESCO 2026 Global Education Monitoring (GEM) रिपोर्ट बताती है कि 2024 में लगभग 273 मिलियन बच्चे विश्वभर में स्कूल से बाहर हैं। यह संख्या संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्य (SDG 4) के तहत सभी के लिए गुणवत्तापूर्ण और समावेशी शिक्षा सुनिश्चित करने के प्रयासों में बड़ी बाधा है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचे और राष्ट्रीय नीतियों के बावजूद, बच्चों को बनाए रखने, शिक्षा की गुणवत्ता और वित्तपोषण में गड़बड़ियां प्रगति में रुकावट डाल रही हैं।
रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि विश्व में केवल लगभग 66% छात्र माध्यमिक शिक्षा पूरी करते हैं, जबकि हर छह में से एक स्कूल जाने योग्य बच्चा औपचारिक शिक्षा से वंचित है। यह अंतर SDG 4 की प्राप्ति को खतरे में डालता है और मानव संसाधन विकास तथा आर्थिक वृद्धि से जुड़े व्यापक विकास लक्ष्यों को कमजोर करता है।
UPSC से प्रासंगिकता
- GS Paper 2: शिक्षा नीतियाँ, Right to Education Act, SDG 4 के कार्यान्वयन की चुनौतियाँ।
- GS Paper 3: शिक्षा का आर्थिक प्रभाव, सार्वजनिक वित्तपोषण, मानव संसाधन विकास।
- निबंध: सतत विकास और सामाजिक समानता में शिक्षा की भूमिका।
शिक्षा तक पहुंच के लिए कानूनी और नीतिगत ढांचे
संवैधानिक स्तर पर, भारतीय संविधान के Article 21A के तहत 6 से 14 वर्ष के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा सुनिश्चित की गई है। इसे Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009 (RTE Act) के माध्यम से लागू किया गया है, जो कानूनी तौर पर शिक्षा तक पहुंच की गारंटी देता है, लेकिन बच्चों को स्कूल में बनाए रखने और गुणवत्ता सुधारने के मुद्दों को पूरी तरह संबोधित नहीं करता।
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, संयुक्त राष्ट्र 2030 एजेंडा के SDG 4 के तहत सार्वभौमिक शिक्षा और गुणवत्ता के लक्ष्य निर्धारित हैं। UNESCO 2026 GEM रिपोर्ट बताती है कि केवल कानूनी प्रावधान पर्याप्त नहीं हैं, बल्कि प्रभावी कार्यान्वयन, निगरानी और वित्तीय संसाधन भी जरूरी हैं। भारत की राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 में पहुंच, समानता और गुणवत्ता पर जोर दिया गया है, लेकिन शिक्षक प्रशिक्षण, बुनियादी ढांचे और पाठ्यक्रम सुधारों में चुनौतियां बनी हुई हैं।
सार्वभौमिक शिक्षा के लिए आर्थिक चुनौतियां
विश्व स्तर पर शिक्षा के लिए वित्तपोषण अपर्याप्त है। UNESCO का अनुमान है कि 2030 तक सार्वभौमिक शिक्षा हासिल करने के लिए विश्व स्तर पर प्रति वर्ष अतिरिक्त $39 बिलियन की जरूरत है। भारत का शिक्षा बजट 2023-24 में लगभग ₹1.15 लाख करोड़ (~$15 बिलियन) है, जो GDP का लगभग 3% है, जबकि कोठारी आयोग ने 6% GDP आवंटन की सिफारिश की थी।
कम बजट के कारण कक्षा में भीड़, अपर्याप्त शिक्षण सामग्री और प्रशिक्षित शिक्षकों की कमी जैसी समस्याएं सामने आती हैं। ये कमियां बच्चों के स्कूल में बने रहने और सीखने के परिणामों को प्रभावित करती हैं, जो आर्थिक उत्पादकता और सामाजिक उन्नति के लिए जरूरी मानव संसाधन विकास को कमजोर करती हैं।
शिक्षा पहुंच और गुणवत्ता में प्रमुख संस्थानों की भूमिका
- UNESCO: विश्वभर की शिक्षा प्रवृत्तियों की निगरानी और GEM रिपोर्ट प्रकाशित करता है।
- NCERT: भारत में पाठ्यक्रम ढांचे और शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित करता है।
- शिक्षा मंत्रालय, भारत: शिक्षा नीतियाँ बनाता है और वित्तीय आवंटन करता है।
- UNICEF: विशेष रूप से वंचित समूहों के लिए शिक्षा की पहुंच और समानता का समर्थन करता है।
- World Bank: वैश्विक शिक्षा परियोजनाओं के लिए वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करता है।
तुलनात्मक विश्लेषण: भारत और अन्य देशों में स्कूल से बाहर रहने की दर
| देश | स्कूल से बाहर दर (2024) | 2000 के बाद बदलाव | मुख्य रणनीतियाँ |
|---|---|---|---|
| भारत | ~6% | मध्यम कमी | कानूनी प्रावधान (RTE Act), NEP 2020 सुधार, लेकिन कम वित्तपोषण और कार्यान्वयन में अंतराल |
| मेडागास्कर | 80% से अधिक कमी | महत्वपूर्ण कमी | सामुदायिक भागीदारी, लक्षित वित्तपोषण, बेहतर बुनियादी ढांचा |
| टोगो | 80% से अधिक कमी | महत्वपूर्ण कमी | नीति पर जोर, स्थानीय भागीदारी, बजट आवंटन बढ़ाना |
| मोरक्को | किशोरों में उल्लेखनीय कमी | सतत सुधार | किशोर केंद्रित कार्यक्रम, समावेशी नीतियाँ |
| वियतनाम | किशोरों में उल्लेखनीय कमी | सतत सुधार | मजबूत सार्वजनिक निवेश, गुणवत्तापूर्ण शिक्षक प्रशिक्षण |
शिक्षा प्रगति में बाधक संरचनात्मक चुनौतियां
मुख्य समस्या नामांकन आंकड़ों पर अधिक ध्यान देना है, जबकि गुणवत्ता में निवेश कम होता है। इससे पहुंच बढ़ने के बावजूद बच्चों का स्कूल में बने रहना और सीखना प्रभावित होता है। मुख्य बाधाएं हैं:
- अपर्याप्त शिक्षक प्रशिक्षण और उच्च छात्र-शिक्षक अनुपात।
- खराब कक्षा बुनियादी ढांचा और सीखने की सामग्री की कमी।
- अपर्याप्त सार्वजनिक वित्तपोषण और संसाधनों का असमान वितरण।
- वंचित और कमजोर वर्गों को प्रभावित करने वाली सामाजिक-आर्थिक बाधाएं।
महत्व और आगे का रास्ता
विश्व में स्कूल से बाहर बच्चों की समस्या को केवल नामांकन बढ़ाने के बजाय शिक्षा की गुणवत्ता और बच्चों को बनाए रखने पर ध्यान केंद्रित करके ही हल किया जा सकता है। भारत के लिए कोठारी आयोग के 6% GDP शिक्षा बजट के लक्ष्य को पूरा करना जरूरी है। शिक्षक प्रशिक्षण, बुनियादी ढांचे और समुदाय की भागीदारी को मजबूत करने से स्कूल में बने रहने और सीखने के परिणाम बेहतर होंगे।
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मेडागास्कर और टोगो जैसे देशों के सफल मॉडल को अपनाना चाहिए, जहां लक्षित वित्तपोषण और स्थानीय भागीदारी से स्कूल से बाहर रहने की दर में भारी कमी आई है। निगरानी प्रणालियों में केवल पहुंच नहीं, बल्कि सीखने के परिणामों को भी शामिल करना होगा ताकि SDG 4 की दिशा में सार्थक प्रगति हो सके।
वैश्विक स्कूल से बाहर बच्चों के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
- UNESCO के अनुसार 2024 में विश्व में स्कूल से बाहर बच्चों की संख्या 273 मिलियन पहुंच गई है।
- विश्व में केवल आधे छात्र माध्यमिक शिक्षा पूरी करते हैं।
- नामांकन बढ़ने से हमेशा सीखने के परिणाम बेहतर होते हैं।
उपरोक्त में से कौन-से कथन सही हैं?
उत्तर: (c)
कथन 1 सही है जैसा कि UNESCO 2026 GEM रिपोर्ट में बताया गया है। कथन 2 गलत है क्योंकि रिपोर्ट के अनुसार लगभग 66% छात्र माध्यमिक शिक्षा पूरी करते हैं, आधे नहीं। कथन 3 गलत है क्योंकि नामांकन बढ़ने से गुणवत्ता की कमी के कारण सीखने के परिणाम बेहतर नहीं होते।
भारत के शिक्षा वित्तपोषण के बारे में निम्नलिखित पर विचार करें:
- भारत का शिक्षा बजट 2023-24 में GDP का लगभग 3% है।
- कोठारी आयोग शिक्षा पर GDP का 6% खर्च करने की सिफारिश करता है।
- भारत वर्तमान में कोठारी आयोग के सिफारिश अनुसार शिक्षा बजट आवंटन करता है।
उपरोक्त में से कौन-से कथन सही हैं?
उत्तर: (a)
कथन 1 और 2 सही हैं। कथन 3 गलत है क्योंकि भारत का वर्तमान आवंटन (~3% GDP) कोठारी आयोग के 6% के लक्ष्य से कम है।
मुख्य प्रश्न
अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचे और राष्ट्रीय नीतियों के बावजूद विश्व में स्कूल से बाहर बच्चों की संख्या लगातार बढ़ने के कारणों पर चर्चा करें। भारत को सार्वभौमिक शिक्षा प्राप्ति में किन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, उनका विश्लेषण करें और स्कूल प्रणाली में बच्चों को बनाए रखने व गुणवत्ता सुधार के उपाय सुझाएं।
झारखंड और JPSC से प्रासंगिकता
- JPSC पेपर: पेपर 2 (सामाजिक मुद्दे), पेपर 3 (आर्थिक विकास और शिक्षा)
- झारखंड का नजरिया: झारखंड में जनजातीय आबादी अधिक है, जहां स्कूल से बाहर रहने की दर भी अधिक है; बुनियादी ढांचे की कमी और शिक्षक अभाव बड़ी चुनौतियां हैं।
- मेन प्वाइंटर: राष्ट्रीय शिक्षा नीतियों को राज्य-विशिष्ट कार्यान्वयन अंतराल से जोड़कर उत्तर तैयार करें, जिसमें जनजातीय शिक्षा और सरकार की योजनाएं जैसे सर्व शिक्षा अभियान (SSA) शामिल हों।
UNESCO के अनुसार वर्तमान विश्व में स्कूल से बाहर बच्चों की संख्या क्या है?
UNESCO 2026 GEM रिपोर्ट के अनुसार, 2024 में विश्व में स्कूल से बाहर बच्चों की संख्या 273 मिलियन है।
भारत में मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का संवैधानिक प्रावधान क्या है?
भारतीय संविधान के Article 21A के तहत 6 से 14 वर्ष के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा सुनिश्चित है, जिसे Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009 के माध्यम से लागू किया गया है।
सार्वभौमिक शिक्षा प्राप्ति के लिए UNESCO के अनुसार विश्व स्तर पर प्रति वर्ष कितनी अतिरिक्त राशि की आवश्यकता है?
UNESCO का अनुमान है कि 2030 तक सार्वभौमिक शिक्षा हासिल करने के लिए विश्व स्तर पर प्रति वर्ष अतिरिक्त $39 बिलियन की जरूरत है।
भारत में शिक्षा बजट के लिए GDP का कितना प्रतिशत आवंटित करने की सिफारिश की गई है?
कोठारी आयोग ने शिक्षा के लिए GDP का 6% आवंटित करने की सिफारिश की है, जबकि वर्तमान में यह लगभग 3% है।
कौन से देश 2000 के बाद से स्कूल से बाहर बच्चों की संख्या में उल्लेखनीय कमी लाने में सफल रहे हैं?
मेडागास्कर और टोगो ने लक्षित सामुदायिक भागीदारी और बेहतर वित्तपोषण के जरिए 2000 के बाद से स्कूल से बाहर रहने की दर में 80% से अधिक कमी की है।