विदेश मंत्री एस. जयशंकर की श्रीलंका यात्रा

श्रीलंका के संकट का समाधान भारत की $450 मिलियन की प्रतिबद्धता पर निर्भर क्यों है

24 दिसंबर, 2025 को, विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने श्रीलंका के लिए एक महत्वपूर्ण यात्रा का समापन किया, जो भारत की $450 मिलियन पुनर्निर्माण पैकेज की प्रतिबद्धता पर केंद्रित थी, जो ऑपरेशन सागर बंधु के तहत है। “प्रथम प्रतिक्रिया” रणनीति के तहत, यह सहायता श्रीलंका को उसके आर्थिक संकट से उबरने, द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने और क्षेत्र में बढ़ती चीनी प्रभाव को रोकने में मदद करने का लक्ष्य रखती है। आधिकारिक बयानों में इसे भारत की पड़ोसी नीति के तहत एक पड़ोसी पहल के रूप में प्रस्तुत किया गया है। सवाल यह है कि क्या यह प्रतिबद्धता संकट का सही समाधान करती है या केवल कोलंबो के लिए अनिवार्य कठिन विकल्पों को टालती है।

भारत के हस्तक्षेप की संरचना: ऑपरेशन सागर बंधु

ऑपरेशन सागर बंधु श्रीलंका के बहुआयामी संकट: आर्थिक पतन, राजनीतिक उथल-पुथल और समुद्री सुरक्षा जोखिमों के प्रति एक संरचित प्रतिक्रिया के रूप में उभरा है। आधिकारिक रूप से कोलंबो में भारत के उच्चायोग द्वारा संचालित, इस ऑपरेशन ने मानवीय सहायता, चिकित्सा आपूर्ति और राहत वितरण प्रदान किया है। हालांकि, विदेश नीति के संदर्भ में, इस $450 मिलियन की नकद सहायता को भारत के क्षेत्रीय प्रयासों के एक व्यापक ढांचे में समझा जाना चाहिए:

• $780 मिलियन कुल अनुदान सहायता में श्रीलंका के लिए $390 मिलियन से अधिक के पूर्ण परियोजनाएं शामिल हैं, जो आवास पुनर्निर्माण से लेकर स्वास्थ्य केंद्र आधुनिकीकरण तक फैली हुई हैं।
• वित्तीय वर्ष 2023-24 में $5.54 बिलियन द्विपक्षीय व्यापार हुआ, जिसमें भारत के निर्यात लगभग 74% के साथ प्रमुखता से शामिल हैं—यह श्रीलंका की आर्थिक निर्भरता को दर्शाता है।
• समुद्री और रक्षा तंत्र जैसे SLINEX, मित्र शक्ति, और कोलंबो सुरक्षा सम्मेलन भारतीय महासागर क्षेत्र (IOR) को समुद्री डकैती और चीन के प्रभाव से सुरक्षित रखने के लिए लक्षित हैं।

भारत का सक्रिय समर्थन श्रीलंका के संकट के प्रारंभिक चरणों में आशाजनक दिखा। हालांकि, राजनीतिक अस्थिरता के कारण बड़े पैमाने पर परियोजनाओं के निरंतर क्रियान्वयन से संबंधित चुनौतियों के साथ-साथ श्रीलंका का भारत और चीन के बीच संतुलन बनाने का प्रयास इस पुनर्निर्माण पैकेज में अनिश्चितता के स्तर को बढ़ाता है।

भारत की प्रतिबद्धता का रणनीतिक मामला

इस तरह की आर्थिक जीवन रेखाएं मनमाने तरीके से नहीं बनाई जातीं; ये भारत की रणनीतिक गणना का हिस्सा हैं, विशेष रूप से श्रीलंका में चीन की गहरी उपस्थिति का मुकाबला करने के लिए। बीजिंग की ऋण कूटनीति ने हम्बनटोटा पोर्ट और रणनीतिक बुनियादी ढांचे परियोजनाओं के माध्यम से नई दिल्ली में संभावित सैन्य आक्रमणों को लेकर चिंता पैदा की है। संदर्भ के लिए, हम्बनटोटा को 99 वर्षों के लिए चीन को पट्टे पर दिया गया है, क्योंकि ऋण चुकाने में असफलता के कारण—यह भू-आर्थिक शोषण की एक स्पष्ट याद दिलाता है। इसके विपरीत, भारत की सहायता विस्तार-आधारित है, शोषणकारी नहीं।

यह हस्तक्षेप व्यापक कनेक्टिविटी रणनीतियों के साथ भी मेल खाता है। रामेश्वरम (तमिलनाडु) को श्रीलंका के उत्तरी सिरे से जोड़ने वाले भूमि पुल की योजनाएं भारत की व्यापार गलियों और क्षेत्रीय अंतर्संबंध को मजबूत करने की महत्वाकांक्षाओं को उजागर करती हैं। अर्थशास्त्र के अलावा, यहां सॉफ्ट पावर भी खेल में है—श्रीलंकाई अधिकारियों ने अक्सर भारत के सांस्कृतिक और ऐतिहासिक संबंधों को चीन की ठंडी लेन-देन की नीति के विरुद्ध संतुलन बनाने वाले तत्व के रूप में रेखांकित किया है।

तत्काल परिचालन सफलताएं भी इस सहायता मॉडल को समर्थन देती हैं। उदाहरण के लिए, ऑपरेशन सागर बंधु के तहत राहत आपूर्ति ने 2022 में संकट के चरम पर श्रीलंकाई अस्पतालों को समर्थन दिया, जो क्षेत्र में तेजी से सक्रियता की भारत की क्षमता को दर्शाता है।

विपरीत दृष्टिकोण: प्रभावशीलता के प्रति संदेह

फिर भी, भारत की नवीनतम प्रतिबद्धता के प्रति संदेह निराधार नहीं है। सबसे पहले, समय महत्वपूर्ण है—श्रीलंका घरेलू राजनीतिक अस्थिरता से ग्रस्त है, जिसने विकासात्मक निरंतरता को बाधित किया है। कोलंबो पोर्ट में पूर्व कंटेनर टर्मिनल जैसे उच्च-प्रोफ़ाइल परियोजनाएं, गठबंधन राजनीति के कारण हस्तक्षेप उलटफेर का सामना कर चुकी हैं। भारत की सहायता, जबकि महत्वपूर्ण है, अनिश्चित शासन के एक और शिकार में समाप्त होने का जोखिम उठाती है।

दूसरा, पैमाने का मामला है। $450 मिलियन का पैकेज श्रीलंका की अनुमानित $6 बिलियन bailout जरूरतों के मुकाबले नगण्य लगता है, जो IMF के आंकड़ों के अनुसार है. भारत का द्विपक्षीय पहलों पर चयनात्मक ध्यान, जबकि आवश्यक है, प्रणालीगत वित्तीय अंतराल को नहीं भरता—चीन और अंतरराष्ट्रीय ऋणदाताओं के साथ ऋण पुनर्गठन को कोलंबो की वसूली के लिए असली युद्धक्षेत्र माना जाता है।

अंत में, भारत की विवादास्पद द्विपक्षीय समस्याओं जैसे मछुआरों के मुद्दे का निपटारा uneven है—जिसमें अवैध सीमा पार करने के आपसी आरोप शामिल हैं। जबकि मछली पालन पर संयुक्त कार्य समूह विवादों के समाधान के लिए सिद्धांत रूप में मौजूद है, लागू करने योग्य उपायों की कमी प्रभावित समुदायों के बीच अविश्वास को बढ़ाती है। सहायता ढांचे अकेले स्तर पर विवादों के समाधान में कूटनीतिक निष्क्रियता की भरपाई नहीं कर सकते।

जापान की संकट के बाद की कूटनीति से सबक

भारत अपने पड़ोस में पुनर्निर्माण सहायता और भू-राजनीतिक सुरक्षा के बीच संतुलन स्थापित करने में अकेला नहीं है। युद्ध के बाद दक्षिण पूर्व एशिया के पुनर्निर्माण के प्रति जापान की प्रतिक्रिया उपयोगी समानताएँ पेश करती है। टोक्यो ने थाईलैंड को पुनर्जीवित करने के लिए महत्वपूर्ण विकास ऋणों का वचन दिया, जबकि इन्हें AIDP (ASEAN Integration and Development Plan) के तहत बहुपरकारी व्यापार प्रणालियों में बुना गया। जापान का मॉडल प्राप्तकर्ता देशों को क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं में एकीकृत करने की ओर झुका—और बुनियादी ढांचे के विस्तार के साथ आपसी व्यापार लाभ उत्पन्न किया। हालांकि, जापान ने आर्थिक अभिजात वर्ग को प्राथमिकता देने के लिए समान आलोचनाओं का सामना किया, जो भारत को श्रीलंका में नेविगेट करते समय बचना चाहिए।

अजीब बात यह है कि जापान के क्षेत्रीय संस्थानों के माध्यम से स्थायी धक्का देने के विपरीत, श्रीलंका में भारत की संचालन डिज़ाइन अत्यधिक द्विपक्षीयता पर निर्भर करती है। BIMSTEC, SAARC, या अन्य बहुपरकारी मंचों में भारत को समग्र योजना के ड्राइवरों के बजाय नाममात्र के बैकअप के रूप में देखा जाता है।

भारत को प्रभाव बनाए रखने के लिए कहाँ मुड़ना चाहिए

भारत की $450 मिलियन की प्रतिबद्धता, जबकि प्रतीकात्मक रूप से महत्वपूर्ण है, इरादे और स्केलेबिलिटी के बीच के फासले को उजागर करती है। केवल आर्थिक सहायता श्रीलंका को मजबूत नहीं रख सकती; श्रीलंका की पुनर्प्राप्ति को एक संस्थागत बहुपरकारी रणनीति में एकीकृत करना आवश्यक है। समुद्री अभ्यास और सांस्कृतिक सॉफ्ट पावर तत्काल संबंधों को मजबूत करते हैं, लेकिन श्रीलंका की चीन पर ऋण निर्भरता और आंतरिक अस्थिरता ऐसे तत्काल जोखिम प्रस्तुत करते हैं जिन्हें कोई भी भू-राजनीतिक महत्वाकांक्षा हल नहीं कर सकती। भारत को अपनी रणनीति को विविधता प्रदान करने की आवश्यकता है—रणनीतिक आक्रामकता और लचीले दीर्घकालिक योजना के बीच संतुलन बनाते हुए।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: ऑपरेशन सागर बंधु मुख्य रूप से किससे संबंधित है:
  (क) बंगाल की खाड़ी में चक्रवात के दौरान आपदा राहत
  (ख) श्रीलंका के आर्थिक संकट के दौरान भारत की सहायता
  (ग) भारतीय महासागर क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा समन्वय
  (घ) मालदीव में बुनियादी ढांचा विकास
  उत्तर: (ख)
• प्रश्न 2: कोलंबो सुरक्षा सम्मेलन मुख्य रूप से किस पर ध्यान केंद्रित करता है:
  (क) दक्षिण एशिया में कनेक्टिविटी परियोजनाएं
  (ख) श्रीलंका के साथ सांस्कृतिक कूटनीति
  (ग) भारतीय महासागर क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा
  (घ) श्रीलंका में FDI निवेश
  उत्तर: (ग)

मुख्य अभ्यास प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत की द्विपक्षीय दृष्टिकोण श्रीलंका की पुनर्प्राप्ति में आर्थिक सहायता की संरचनात्मक सीमाओं को पर्याप्त रूप से संबोधित करता है। ऑपरेशन सागर बंधु बाहरी खतरों को कम करते हुए घरेलू अस्थिरता को कितना संबोधित कर सकता है?