निर्यात प्रोत्साहन मिशन

50% टैरिफ और ₹25,060 करोड़ का निर्यात जुआ

संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा भारतीय सामान पर लगाए गए 50% टैरिफ ने भारत के निर्यात परिदृश्य में हलचल मचा दी है। बढ़ते दबाव और माल निर्यात में मंदी का सामना करते हुए, केंद्रीय मंत्रिमंडल ने ₹25,060 करोड़ की निर्यात संवर्धन मिशन (EPM) की घोषणा की है, जो छह वर्षों में फैली हुई है, जिसका उद्देश्य टैरिफ के प्रभाव को कम करना और भारत की निर्यात रणनीति को फिर से जीवित करना है। लेकिन क्या यह महत्वाकांक्षी हस्तक्षेप बढ़ते संरक्षणवाद के खिलाफ पर्याप्त होगा?

निर्यात संवर्धन मिशन की संरचना

बजट 2025-26 में घोषित EPM एक बहु-स्तरीय ढांचा है जो भारत की सबसे महत्वपूर्ण निर्यात बाधाओं को संबोधित करने के लिए बनाया गया है। इसे तीन मंत्रालयों—वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय, सूक्ष्म, छोटे और मध्यम उद्यम मंत्रालय (MSME), और वित्त मंत्रालय—द्वारा संयुक्त रूप से लागू किया जाएगा, और इसका संस्थागत केंद्र विदेशी व्यापार महानिदेशालय (DGFT) में होगा, जो एक डिजिटलीकृत प्लेटफार्म के माध्यम से कार्यान्वयन की देखरेख करेगा।

• बजटीय आवंटन: छह वर्षों में ₹25,060 करोड़।
• निर्यातकों के लिए क्रेडिट गारंटी योजना: MSMEs के लिए ₹20,000 करोड़ का बिना संपार्श्विक क्रेडिट।
• योजना समेकन: ब्याज समानता योजना (IES) और बाजार पहुंच पहल (MAI) को EPM ढांचे में विलय किया गया है।

जहां ₹20,000 करोड़ का कोष बिना संपार्श्विक निर्यात क्रेडिट के माध्यम से वित्तीय तरलता के लिए निर्धारित किया गया है, वहीं गैर-वित्तीय घटक गैर-टैरिफ बाधाओं (NTBs)—प्रमाणन समस्याएं, तकनीकी अनुपालन—को समाप्त करने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय ब्रांडिंग को बढ़ावा देने और उच्च लॉजिस्टिक्स लागत को कम करने का लक्ष्य रखते हैं। प्राथमिक वित्त पोषण पांच संवेदनशील क्षेत्रों पर केंद्रित होगा: वस्त्र, चमड़ा, रत्न और आभूषण, इंजीनियरिंग सामान, और समुद्री उत्पाद।

महत्वाकांक्षा का मामला

EPM के समर्थक बढ़ते वैश्विक संरक्षणवाद के बीच इसकी आवश्यकता का तर्क करते हैं। MSMEs, जो भारत के कुल निर्यात का लगभग 50% योगदान करते हैं, टैरिफ वृद्धि और अनुपालन बाधाओं से असमान रूप से प्रभावित हुए हैं। बिना संपार्श्विक क्रेडिट तक पहुंच—जो पूरी तरह से राष्ट्रीय क्रेडिट गारंटी ट्रस्ट कंपनी लिमिटेड (NCGTC) द्वारा समर्थित है—छोटे निर्यातकों के लिए व्यापार वित्त तक पहुंच की लागत को समाप्त करता है।

बाजार अधिग्रहण और ब्रांडिंग, जो एक कम वित्त पोषित प्राथमिकता है, अंततः गति प्राप्त कर सकती है। वैश्विक व्यापार मेलों में भागीदारी को सब्सिडी देकर और रणनीतिक ब्रांड दृश्यता को सक्षम बनाकर, यह मिशन निर्यात विविधीकरण के लिए आशा जगाता है। पर्यवेक्षकों का अक्सर जर्मनी के निर्यात-आधारित मॉडल में सफलता का उल्लेख होता है। जर्मनी अपने अर्ध-सरकारी निर्यात क्रेडिट बीमाकर्ताओं के माध्यम से राज्य समर्थन को चैनल करता है, जिससे छोटे फर्मों को वैश्विक बाजारों में प्रवेश करने में मदद मिलती है बिना अटूट वित्तीय जोखिम का सामना किए।

इसके अतिरिक्त, भारत की लॉजिस्टिक्स लागत—जो लगभग 14% GDP के बराबर है, जबकि उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में यह 8% है—एक निरंतर प्रतिस्पर्धात्मक नुकसान है। EPM के तहत कार्यक्रम जो आपूर्ति श्रृंखला के तर्कीकरण को लक्षित करते हैं, इस असंगति को सीधे संबोधित करते हैं। NTBs के लिए तकनीकी अनुपालन सहायता समुद्री उत्पादों जैसे क्षेत्रों के लिए खेल के मैदान को समतल कर सकती है, जो अक्सर EU स्वास्थ्य मानकों के साथ संघर्ष करते हैं।

आत्मविश्वास के खिलाफ मामला

लेकिन ₹25,060 करोड़ के आवंटन के चारों ओर का उत्साह संस्थागत संदेह के साथ सामना करना पड़ता है। कार्यक्रम कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार DGFT ऐतिहासिक रूप से कार्यान्वयन-भारी जनादेशों के साथ संघर्ष करता रहा है। डिजिटल ढांचों जैसे निर्यात उत्पादों पर शुल्क और करों की छूट (RoDTEP) योजना के साथ इसका ट्रैक रिकॉर्ड देरी और भ्रम दिखाता है जिसे न तो वाणिज्य मंत्रालय और न ही निर्यातक त्वरित रूप से हल कर सके। जो आज कुशल वितरण का वादा करता है, वह अंततः नौकरशाही बाधाओं में फंस सकता है।

यहां का विडंबना यह है कि नीति वित्तीय प्रवाह में भारी रूप से झुकती है लेकिन संरचनात्मक सुधारों से दूर भागती है। भारत के निर्यात क्लस्टर—जैसे सूरत का हीरा केंद्र या तिरुपुर का निटवियर उद्योग—खराब बुनियादी ढांचे की कनेक्टिविटी और बिजली आपूर्ति में व्यवधान का सामना कर रहे हैं। इनमें से कोई भी मिशन के दायरे में संबोधित नहीं किया गया है। इन मौलिक कमियों को ठीक किए बिना, केवल क्रेडिट तक पहुंच बढ़ाना सीमित लाभ को ही बढ़ा सकता है।

इसके अलावा, CGSE के तहत ₹20,000 करोड़ का आवंटन जांच का विषय है। बिना संपार्श्विक क्रेडिट MSMEs के लिए कोई समाधान नहीं है जब वे दक्षिण-पूर्व एशिया में स्वचालित और कम लागत वाले उत्पादकों से तीव्र प्रतिस्पर्धा का सामना कर रहे हैं। उत्पादकता के अंतर और एक विखंडित व्यापार नीति संरचना जैसे बड़े संस्थागत मुद्दे मध्यावधि परिणामों को कमजोर कर सकते हैं।

दक्षिण कोरिया से सबक

दक्षिण कोरिया की निर्यात लचीलापन एक आकर्षक प्रतिकथन प्रस्तुत करता है। स्टील और इलेक्ट्रॉनिक्स निर्यात संकट के दौरान, सियोल ने अनुसंधान और विकास सब्सिडी में भारी निवेश करके अनुकूलन किया। प्रौद्योगिकी-गहन छोटे फर्मों के लिए अनिवार्य प्रमाणन समर्थन को द्विपक्षीय टैरिफ दीवारों को दरकिनार करने के लिए आक्रामक अंतरराष्ट्रीय व्यापार समझौतों के साथ मेल खाया गया। पांच वर्षों के भीतर, कोरिया ने अपने निर्यात राजस्व में $100 बिलियन जोड़ा—जिसे मुख्य रूप से पूंजी-गहन उद्योगों और MSMEs के बीच नीति की संगति के लिए श्रेय दिया गया।

इसके विपरीत, भारत का EPM ढांचा वित्तीय सब्सिडी और टुकड़ों में अनुपालन सहायता के बीच अत्यधिक विभाजित प्रतीत होता है। प्रमुख निर्यात क्षेत्रों के लिए एक एकीकृत रणनीति के बिना—जैसे थर्मोरेगुलेटेड कपड़ों के लिए वस्त्र अनुसंधान और विकास या समुद्री कोल्ड-चेन लॉजिस्टिक्स—ठहराव का जोखिम बड़ा है।

जोखिमों का मूल्यांकन

यह स्पष्ट होना चाहिए कि निर्यात संवर्धन मिशन कोई जादुई छड़ी नहीं है। इसकी सफलता कार्यात्मक अंतराल को संबोधित करने पर निर्भर करती है: व्यापार सुविधा एजेंसियों, MSME निर्यात क्लस्टरों, और क्षेत्रीय मंत्रालयों के बीच टूटी हुई संबंध। ₹25,060 करोड़ की साहसी प्रतिबद्धता या तो निर्यात को उत्प्रेरित कर सकती है या प्रशासनिक अक्षमताओं के कारण ढह सकती है। जोखिम उतने ही स्पष्ट हैं जितने पुरस्कार।

संक्षेप में, जबकि EPM ने प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को पहचाना है और लक्षित समाधान प्रदान किए हैं, इसे लागू करने की संरचनात्मक क्षमता निराशाजनक बनी हुई है। क्या यह भारत का दक्षिण कोरिया की निर्यात रणनीति से मेल खाने का प्रयास है? या यह RoDTEP जैसी पूर्व योजनाओं की असफल आकांक्षाओं की गूंज होगी? अगले छह वर्ष इसका उत्तर देंगे।

UPSC परीक्षा एकीकरण

प्रारंभिक प्रश्न

• प्रश्न 1: निर्यात संवर्धन मिशन (EPM) को लागू करने की जिम्मेदारी किस एजेंसी पर है?
  • A. NITI आयोग
  • B. विदेशी व्यापार महानिदेशालय (DGFT)
  • C. भारतीय रिजर्व बैंक
  • D. विदेश मंत्रालय

  उत्तर: B. विदेशी व्यापार महानिदेशालय (DGFT)

• प्रश्न 2: निर्यातकों के लिए क्रेडिट गारंटी योजना (CGSE) द्वारा कवरेज प्रदान किया जाता है:
  • A. लघु उद्योग विकास बैंक ऑफ इंडिया (SIDBI)
  • B. राष्ट्रीय क्रेडिट गारंटी ट्रस्ट कंपनी लिमिटेड (NCGTC)
  • C. निर्यात-आयात बैंक ऑफ इंडिया (Exim Bank)
  • D. वित्त आयोग

  उत्तर: B. राष्ट्रीय क्रेडिट गारंटी ट्रस्ट कंपनी लिमिटेड (NCGTC)

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का निर्यात संवर्धन मिशन (EPM) MSMEs द्वारा सामना की जा रही संरचनात्मक सीमाओं को बढ़ते वैश्विक संरक्षणवाद और गैर-टैरिफ बाधाओं के संदर्भ में उचित रूप से संबोधित करता है।