भारत में शासन में डिजिटल परिवर्तन

भारत की डिजिटल शासन व्यवस्था: तेजी से परिवर्तन या डिजिटल मृगतृष्णा?

27 दिसंबर, 2025 को, केंद्रीय मंत्री ने अच्छे शासन प्रथाओं पर राष्ट्रीय कार्यशाला के दौरान शासन नवाचारों का एक समूह प्रस्तुत किया। इनमें एक AI-संचालित भर्ती नियम जनरेटर उपकरण, एक नवीनीकरण किया गया Karmayogi Digital Learning Lab 2.0, और iGOT Karmayogi Portal पर नए फीचर्स शामिल थे। ये उपकरण डिजिटल इंडिया पहल के तहत शासन के डिजिटलीकरण की दिशा में एक आक्रामक प्रयास का संकेत देते हैं। फिर भी, यह महत्वाकांक्षी परिवर्तन एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठाता है: संस्थानों पर प्रभाव कितना गहरा है, और क्या बयानों का वास्तविकता से मेल है?

नीति उपकरण: डिजिटल शासन को संचालित करने वाले तंत्र

भारत में डिजिटल शासन को प्रमुख कार्यक्रमों के एक नेटवर्क के माध्यम से व्यवस्थित किया गया है, जो प्रत्येक एक विशिष्ट पहलू पर केंद्रित हैं। उदाहरण के लिए, DigiLocker ने नागरिकों को 160 मिलियन से अधिक डिजिटल दस्तावेज जारी किए हैं, जिससे कागज रहित कार्यप्रवाह संभव हुआ है और सत्यापन में देरी कम हुई है। Karmayogi Bharat पोर्टल में 1.26 करोड़ उपयोगकर्ता हैं और इसने सरकारी कर्मचारियों को 3.8 करोड़ से अधिक ऑनलाइन लर्निंग प्रमाण पत्र जारी किए हैं — क्षमता निर्माण के लिए यह एक उल्लेखनीय outreach है। इसी प्रकार, GeM जैसे प्लेटफार्म, जिनमें 22 लाख पंजीकृत विक्रेता हैं, सरकारी पारिस्थितिकी तंत्र के भीतर प्रतिस्पर्धात्मक और पारदर्शी खरीद को बढ़ावा देते हैं।

अन्य महत्वाकांक्षी कार्यक्रमों में BharatNet शामिल है, जिसने 1.9 लाख ग्राम पंचायतों को ब्रॉडबैंड से जोड़ा है, और SVAMITVA योजना, जो 2025 तक ड्रोन का उपयोग करके 75,000 से अधिक गांवों में संपत्ति के स्वामित्व अधिकारों को डिजिटल रूप से प्रदान करती है। कागज पर, ये समावेशिता और दक्षता की दिशा में व्यवस्थित प्रयासों को दर्शाते हैं, जिनमें स्पष्ट, बड़े पैमाने पर उपलब्धियां हैं।

डिजिटल शासन के पक्ष में तर्क

कुछ ही देशों के पास प्रौद्योगिकी-आधारित शासन के लाभों को नजरअंदाज करने की क्षमता है। भारत के लिए, ऐसे प्लेटफार्म प्रणालीगत अक्षमताओं को कम करने और ऐतिहासिक विषमताओं को पाटने में गहरा प्रभाव डाल सकते हैं। डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (DBT) की सफलताओं पर विचार करें, जहां PM-KISAN जैसे कल्याण कार्यक्रमों में लीक होना डिजिटल होने के बाद नाटकीय रूप से कम हुआ। विश्व बैंक की एक रिपोर्ट के अनुसार, DBT तंत्र ने 2015 से 2023 के बीच भारत को ₹1.2 लाख करोड़ तक की बचत कराई।

समावेशिता का पहलू भी उतना ही आकर्षक है। BharatNet को लें: यह दूरदराज की पंचायतों में 4G और उच्च गति इंटरनेट लाकर, हाशिए पर पड़े समुदायों को वाणिज्य, शिक्षा, और यहां तक कि चिकित्सा परामर्श के लिए उपकरण प्रदान करता है। डिजिटल कनेक्टिविटी के माध्यम से underserved समुदायों को सशक्त बनाना केवल आर्थिक नीति नहीं है—यह सामाजिक न्याय है।

सिविल सेवा सुधार एक और सफलता की कहानी प्रस्तुत करते हैं। Karmayogi Bharat Platform में आधारित पहलों से भारत की विशाल नौकरशाही में निरंतर सीखने को बढ़ावा मिलता है। बड़े डेटा और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस द्वारा संचालित अनुकूलित प्रशिक्षण मॉड्यूल के साथ, कौशल और ज्ञान में अंतर को पारंपरिक कागजी प्रणालियों की तुलना में तेजी से पाटने की संभावना है।

डिजिटल शासन के खिलाफ तर्क

हालांकि सफलता की कहानियां प्रचुर मात्रा में हैं, डिजिटल शासन को लागू करने की संरचनात्मक चुनौतियाँ महत्वपूर्ण बनी हुई हैं। उदाहरण के लिए, शहरी और ग्रामीण भारत के बीच डिजिटल विभाजन बना हुआ है। 2025 में, ग्रामीण क्षेत्रों में इंटरनेट की पहुंच 65% के आसपास है, जबकि शहरी क्षेत्रों में यह लगभग 98% है, TRAI के डेटा के अनुसार। यह विषमता एक असहज प्रश्न उठाती है: क्या डिजिटल पहलों ने अपने लक्षित लाभार्थियों को दरकिनार कर दिया है?

डेटा सुरक्षा भी एक स्पष्ट मुद्दा है। भारत के हालिया डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन एक्ट, 2023 के पारित होने के बावजूद, नागरिक डेटा के लिए सुरक्षा उपाय अपर्याप्त हैं। एक महत्वपूर्ण उदाहरण आधार प्रमाणीकरण लीक है, जहां पिछले दशक में लाखों व्यक्तिगत डेटा बिंदु उजागर हुए हैं। बिना मजबूत एन्क्रिप्शन सिस्टम के, नागरिक लाभार्थी से पीड़ित बन सकते हैं।

अभिनवता में असमानता को भी स्वीकार करना आवश्यक है। केरल और कर्नाटक जैसे राज्यों ने स्थानीय प्रशासन में ई-गवर्नेंस उपकरणों को सफलतापूर्वक एकीकृत किया है, लेकिन अन्य—जैसे बिहार या झारखंड—अपर्याप्त बुनियादी ढांचे या फंडिंग के कारण पीछे हैं। यह असमान परिणामों की ओर ले जाता है, जो क्षेत्रों के बीच विषमताओं को और बढ़ाता है।

एस्टोनिया से सबक: समग्र डिजिटल शासन के लिए एक खाका

एस्टोनिया, जिसे अक्सर दुनिया की पहली सच्ची “डिजिटल गणतंत्र” कहा जाता है, उपयोगी पाठ प्रदान करता है। अपने ई-निवासी और डिजिटल पहचान प्रणालियों में ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी का उपयोग करके, एस्टोनिया साइबर हमलों की घटनाओं को न्यूनतम करता है जबकि नागरिकों और सरकार के बीच विश्वास को बढ़ाता है। इसका X-Road ढांचा सरकारी एजेंसियों के बीच इंटरऑपरेबिलिटी और निर्बाध डेटा विनिमय सुनिश्चित करता है—एक विशेषता जो भारत के विखंडित डेटा सिस्टम में गंभीर रूप से कमी है।

विशेष रूप से, एस्टोनिया की सफलताएँ केवल प्रौद्योगिकी से नहीं, बल्कि राजनीतिक इच्छाशक्ति से भी उत्पन्न होती हैं। देश ने इंटरनेट एक्सेस को संवैधानिक अधिकार बना दिया, जिससे डिजिटल समावेशिता का माहौल दशकों पहले तैयार हुआ। भारत के लिए, डिजिटल पहुंच की गारंटी देने वाले संवैधानिक प्रावधान—अनुच्छेद 19 के RTI गारंटी के समान—पर विचार करना सार्थक हो सकता है।

वर्तमान स्थिति

भारत के डिजिटल शासन प्रयास निस्संदेह महत्वाकांक्षी हैं, लेकिन उनकी प्रभावशीलता क्षेत्र, जनसांख्यिकी और शासन स्तर के अनुसार महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होती है। मौलिक प्रश्न यह है: क्या प्रौद्योगिकी संरचनात्मक अक्षमताओं को हल कर रही है या केवल उन्हें छिपा रही है? जबकि BharatNet या GeM जैसी प्रमुख उपलब्धियां उल्लेखनीय हैं, सतह के नीचे निरंतर घर्षण है—सीमित डिजिटल साक्षरता, असमान बुनियादी ढांचे का वितरण, और नियामक ढांचे में अंतराल।

अगला महत्वपूर्ण चरण इन विषमताओं को संबोधित करने में है। बिना मजबूत लोकतंत्रीकरण के, “सभी के लिए” शासन का वादा कुछ के लिए शासन बनने का जोखिम उठाता है। अंततः, भारत का डिजिटल परिवर्तन केवल उपकरणों तक सीमित नहीं रहना चाहिए, बल्कि उनके उपयोग को सक्षम करने वाले पारिस्थितिकी तंत्र तक विस्तारित होना चाहिए।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: निम्नलिखित डिजिटल शासन प्लेटफार्मों पर विचार करें:
  • 1. DigiLocker
  • 2. GeM
  • 3. Karmayogi Bharat

  उपरोक्त में से कौन सा विशेष रूप से सरकारी कर्मचारियों के लिए क्षमता निर्माण को बढ़ावा देता है?
  A. केवल 1
  B. केवल 2 और 3
  C. केवल 3
  D. 1, 2, और 3
  उत्तर: C

• प्रश्न 2: SVAMITVA योजना मुख्य रूप से निम्नलिखित में से कौन सी तकनीक का उपयोग करती है?
  A. आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस
  B. ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी
  C. ड्रोन
  D. भौगोलिक सूचना प्रणाली (GIS)
  उत्तर: C

मुख्य मूल्यांकन प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत की डिजिटल शासन पहलों ने प्रणालीगत अक्षमताओं को पाटने में सफलता प्राप्त की है। कार्यान्वयन में अंतराल और डिजिटल विभाजन उनकी प्रभावशीलता को किस हद तक कमजोर करते हैं?