अशोक लाहिरी को NITI आयोग के उपाध्यक्ष पद पर नियुक्ति: भारत की आर्थिक शासन व्यवस्था पर प्रभाव

जून 2024 में पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार (CEA) अशोक लाहिरी को भारत सरकार के प्रमुख नीति विचार मंच NITI आयोग का उपाध्यक्ष नियुक्त किया गया। यह नियुक्ति एक साल से अधिक समय से खाली पड़े इस महत्वपूर्ण पद को भरने का काम करती है, जिससे लाहिरी के व्यापक आर्थिक अनुभव का लाभ लेकर भारत के दीर्घकालिक विकास एजेंडे को दिशा दी जा सके। लाहिरी ने 2015 से 2017 तक CEA के रूप में कार्य किया, जब भारत की औसत GDP वृद्धि दर 7.5% थी, और उन्होंने वित्तीय घाटे के प्रबंधन नीतियों में अहम भूमिका निभाई। उनकी NITI आयोग में नियुक्ति भारत के 2026-27 तक 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था बनने के लक्ष्य और आत्मनिर्भर भारत जैसे सुधारों के बीच बेहद महत्वपूर्ण है।

NITI आयोग का कानूनी और संस्थागत ढांचा

NITI आयोग की स्थापना 1 जनवरी 2015 को भारत सरकार के आदेश से हुई, जो 2014 में समाप्त हुए योजना आयोग की जगह लेता है। योजना आयोग के विपरीत, NITI आयोग एक नीति सलाहकार संस्था है जिसके पास निर्णय लागू करने के लिए कोई विधिक अधिकार नहीं हैं। उपाध्यक्ष की नियुक्ति प्रधानमंत्री कार्यालय (PMO) द्वारा कार्यकारी आदेश और प्रशासनिक नियमों के तहत की जाती है, जिसका कोई संवैधानिक प्रावधान नहीं है। यह संरचना केंद्रीकृत योजना से सहयोगात्मक संघवाद और विशेषज्ञ आधारित नीति निर्माण की ओर बदलाव को दर्शाती है।

• NITI आयोग का दायित्व रणनीतिक नीति निर्माण, सहयोगात्मक संघवाद को बढ़ावा देना, और सरकारी योजनाओं के क्रियान्वयन की निगरानी करना है।
• उपाध्यक्ष व्यावहारिक रूप से मुख्य कार्यकारी के रूप में कार्य करता है, मंत्रालयों और राज्यों के बीच नीति समन्वय देखता है।
• विधिक अधिकारों की कमी के कारण लागू करने की क्षमता सीमित है; समन्वय सहमति पर निर्भर करता है।
• जहां योजना आयोग के आदेश बाध्यकारी थे, वहीं NITI आयोग की भूमिका सलाहकार और सहायक है।

आर्थिक संदर्भ और उपाध्यक्ष की भूमिका

संघीय बजट 2023-24 में NITI आयोग को लगभग ₹500 करोड़ आवंटित किए गए, जो 2022-23 के ₹435 करोड़ से 15% अधिक है, जो इसके बढ़ते नीति निर्माण कार्य को दर्शाता है। आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 के अनुसार भारत की GDP वृद्धि FY24 में 6.5% रहने का अनुमान है। आत्मनिर्भर भारत अभियान जैसे प्रमुख प्रयास 2025 तक अर्थव्यवस्था में ₹20 ट्रिलियन जोड़ने का लक्ष्य रखते हैं। उपाध्यक्ष की भूमिका इन पहलों को आगे बढ़ाने, आर्थिक सुधारों का समन्वय करने और वित्तीय प्रबंधन पर सलाह देने में अहम है।

• अशोक लाहिरी का CEA के रूप में कार्यकाल (2015-17) भारत की औसत GDP वृद्धि दर 7.5% के दौरान था (MoSPI डेटा)।
• उन्होंने वित्तीय घाटे के प्रबंधन रणनीतियों में योगदान दिया, जो FY23 में GDP का 6.4% लक्ष्य निर्धारित करने में सहायक रहा।
• उनकी आर्थिक नीति विशेषज्ञता NITI आयोग की सलाहकार क्षमता को मजबूत करेगी।
• उनकी नियुक्ति उपाध्यक्ष पद की रिक्ति से उत्पन्न नीति निरंतरता के अंतर को भरती है।

प्रमुख संस्थान और उनका आपसी तालमेल

यह नियुक्ति प्रमुख संस्थानों जैसे NITI आयोग, वित्त मंत्रालय, प्रधानमंत्री कार्यालय (PMO), और मुख्य आर्थिक सलाहकार (CEA) के बीच संबंध को उजागर करती है। जहां CEA वित्त मंत्रालय के भीतर व्यापक आर्थिक विश्लेषण और बजट सलाह प्रदान करता है, वहीं NITI आयोग विभिन्न क्षेत्रों की नीतियों का समन्वय और दीर्घकालिक रणनीति पर केंद्रित होता है। उपाध्यक्ष की नियुक्ति में PMO की भूमिका आर्थिक शासन में राजनीतिक-प्रशासनिक जुड़ाव को दर्शाती है।

• NITI आयोग मंत्रालयों और राज्यों के बीच नीति समेकन को आगे बढ़ाता है।
• CEA वित्तीय और आर्थिक नीति पर सलाह देता है, बजट निर्माण को प्रभावित करता है।
• PMO प्रमुख नियुक्तियों को नियंत्रित करता है ताकि सरकार की प्राथमिकताओं के अनुरूप हो।
• वित्त मंत्रालय वित्तीय संसाधनों और आर्थिक नीति के कार्यान्वयन का प्रबंधन करता है।

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संरचनात्मक चुनौतियां और अशोक लाहिरी की भूमिका

NITI आयोग के पास नीति लागू करने का विधिक अधिकार न होने के कारण मंत्रालयों और राज्यों के साथ समन्वय में दिक्कतें आती हैं। विधिक अधिकारों की कमी निर्णय लेने और कार्यान्वयन में देरी का कारण बनती है। अशोक लाहिरी, जो पूर्व CEA हैं और जिनका वित्तीय नीति तथा आर्थिक शासन में गहरा अनुभव है, इस समन्वय और नीति सुसंगतता को बेहतर बनाने में मदद कर सकते हैं। फिर भी, मजबूत अधिकार और मांडल के लिए संस्थागत सुधार आवश्यक हैं।

• उपाध्यक्ष पद की रिक्ति ने नीति निरंतरता और रणनीतिक निगरानी को धीमा कर दिया था।
• लाहिरी की नीति विश्वसनीयता हितधारकों के बीच भरोसा बढ़ा सकती है।
• NITI आयोग को प्रवर्तन शक्तियां देने के लिए संरचनात्मक सुधार जरूरी हैं।
• केंद्र और राज्यों के बीच बेहतर समन्वय तंत्र की आवश्यकता बनी हुई है।

महत्व और आगे का रास्ता

• लाहिरी की नियुक्ति शिखर योजना संस्था में विशेषज्ञ-आधारित आर्थिक नीति मार्गदर्शन पर renewed फोकस को दर्शाती है।
• यह भारत के महत्वाकांक्षी विकास लक्ष्यों और दीर्घकालिक रणनीतिक योजना की जरूरत के अनुरूप है।
• NITI आयोग की संस्थागत क्षमता को नीति निर्माण और क्रियान्वयन के बीच पुल बनाने के लिए मजबूत करना आवश्यक है।
• संघीय सहयोग और NITI आयोग, मंत्रालयों व राज्यों के बीच भूमिका स्पष्टता से शासन परिणाम बेहतर होंगे।
• संभावित सुधारों में NITI आयोग को विधिक समर्थन या सलाहकार और कार्यकारी शक्तियों का संतुलित मॉडल शामिल हो सकता है।

मेन्स प्रश्न

भारत की आर्थिक शासन व्यवस्था के संदर्भ में पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार की NITI आयोग के उपाध्यक्ष के रूप में नियुक्ति का महत्व विस्तार से चर्चा करें। यह नियुक्ति भारत के संस्थागत योजना ढांचे में किस प्रकार के बदलावों को दर्शाती है? (250 शब्द)