ग्रेट निकोबार परियोजना: रणनीतिक समुद्री विकास और पर्यावरणीय प्रबंधन

ग्रेट निकोबार परियोजना का परिचय

ग्रेट निकोबार परियोजना भारत सरकार द्वारा 2023 में शुरू की गई एक बहु-क्षेत्रीय अवसंरचना पहल है, जो अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह के दक्षिणतम द्वीप पर केंद्रित है। इसका उद्देश्य एक ट्रांसशिपमेंट पोर्ट, एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा और संबंधित अवसंरचना का विकास कर समुद्री व्यापार और क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को बढ़ाना है। यह परियोजना पोर्ट्स, शिपिंग और वाटरवे मंत्रालय (MoPSW) के नेतृत्व में स्थानीय निकायों जैसे अंडमान और निकोबार आइलैंड्स इंटीग्रेटेड डेवलपमेंट कॉरपोरेशन (ANIIDCO) के सहयोग से और भारतीय नौसेना की रणनीतिक निगरानी में संचालित हो रही है। ग्रेट निकोबार द्वीप, जिसकी कुल क्षेत्रफल 1,045 वर्ग किलोमीटर है (Census of India, 2011), भारत की समुद्री सुरक्षा और हिंद-प्रशांत क्षेत्र में आर्थिक महत्वाकांक्षाओं के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है।

इस परियोजना का महत्व इस बात में है कि यह भारत की सिंगापुर और कोलंबो जैसे विदेशी ट्रांसशिपमेंट हब पर निर्भरता को कम करेगी, जो वर्तमान में भारत के कंटेनर ट्रैफिक का 60% से अधिक संभालते हैं (Ministry of Shipping, 2023)। साथ ही यह भारत की एक्ट ईस्ट नीति और समुद्री सुरक्षा लक्ष्यों के अनुरूप है, जिससे भारत को क्षेत्रीय व्यापार और नौसैनिक शक्ति के रूप में स्थापित करने की दिशा में मदद मिलेगी।

परियोजना के लिए कानूनी और संवैधानिक ढांचा

ग्रेट निकोबार द्वीप का प्रशासन और विकास भारतीय संविधान के अनुच्छेद 244(2) और अनुसूची 5 के तहत आता है, जो जनजातीय क्षेत्रों के लिए विशेष प्रावधान देते हैं। इन प्रावधानों के तहत किसी भी विकास कार्य में स्थानीय जनजातीय समुदायों जैसे शॉम्पेन और निकोबारी की स्वायत्तता और सांस्कृतिक अधिकारों का सम्मान करना अनिवार्य है।

पर्यावरणीय प्रबंधन मुख्य रूप से पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 (धारा 3 और 5) के अंतर्गत नियंत्रित है, जो बड़े अवसंरचना परियोजनाओं के लिए पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी आवश्यक करता है। वन संरक्षण अधिनियम, 1980 (धारा 2) वन भूमि के उपयोग में बदलाव पर पाबंदी लगाता है, जो ग्रेट निकोबार के घने वन आवरण को ध्यान में रखते हुए महत्वपूर्ण है।

अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वनवासियों के अधिकार (वन अधिकार) अधिनियम, 2006 (धारा 3 और 4) स्थानीय जनजातीय लोगों के भूमि और संसाधन अधिकारों की सुरक्षा करता है, जिसके तहत भूमि उपयोग में बदलाव के लिए उनकी सहमति जरूरी है। कोस्टल रेगुलेशन जोन (CRZ) अधिसूचना, 2019 तटीय विकास गतिविधियों को नियंत्रित करती है ताकि संवेदनशील तटीय पारिस्थितिकी तंत्र सुरक्षित रह सके।

राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) ने पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) के पालन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है और जनजातीय अधिकारों के साथ पारिस्थितिक संरक्षण के समन्वय में कमी को चिन्हित किया है, जो परियोजना के क्रियान्वयन में देरी का कारण बन रहा है।

आर्थिक पहलू और रणनीतिक उद्देश्य

ग्रेट निकोबार परियोजना की अनुमानित लागत 75,000 करोड़ रुपये से अधिक है (PIB, 2023)। इसका मुख्य आकर्षण एक ट्रांसशिपमेंट पोर्ट है जिसकी वार्षिक क्षमता 14 मिलियन TEUs होगी, जो वैश्विक समुद्री व्यापार में भारत की हिस्सेदारी बढ़ाने और विदेशी हब पर निर्भरता कम करने के लिए डिजाइन किया गया है।

• रोजगार: इस परियोजना से 50,000 से अधिक प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार सृजित होने की उम्मीद है (NITI आयोग, 2023)।
• क्षेत्रीय GDP: अगले दस वर्षों में स्थानीय अर्थव्यवस्था का GDP 5-7% तक बढ़ने का अनुमान है (NITI आयोग, 2023)।
• हवाई अड्डा: वार्षिक 4 मिलियन यात्रियों की क्षमता वाला अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा विकसित किया जाएगा (PIB, 2023)।
• नवीकरणीय ऊर्जा: परियोजना में 30% बिजली की जरूरतें सौर और पवन ऊर्जा से पूरी करने का लक्ष्य है, जो भारत की जलवायु प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है (MoPSW, 2023)।

यह परियोजना भारत के लिए सिंगापुर के पोर्ट अथॉरिटी (PSA) जैसे समुद्री केंद्र की स्थापना का लक्ष्य रखती है, जो वार्षिक 37 मिलियन TEUs से अधिक संभालता है (2022 का डेटा)। इससे भारत की हिंद-प्रशांत व्यापार मार्गों में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी और भारतीय नौसेना के लिए द्वि-उपयोगीय अवसंरचना के माध्यम से समुद्री सुरक्षा मजबूत होगी।

संस्थागत भूमिकाएं और हितधारक समन्वय

परियोजना के क्रियान्वयन में कई संस्थान शामिल हैं जिनकी भूमिकाएं स्पष्ट हैं:

• MoPSW: परियोजना का समग्र प्रबंधन, नीति निर्माण और समन्वय।
• ANIIDCO: स्थानीय विकास एजेंसी, जो जमीन स्तर पर क्रियान्वयन और समुदाय से जुड़ाव की जिम्मेदारी संभालती है।
• National Institute of Ocean Technology (NIOT): समुद्री और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन करता है।
• Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC): पर्यावरणीय मंजूरी प्रदान करता है और अनुपालन की निगरानी करता है।
• भारतीय नौसेना: रणनीतिक सुरक्षा निगरानी और द्वि-उपयोगीय अवसंरचना के लाभ सुनिश्चित करता है।
• NITI आयोग: आर्थिक व्यवहार्यता अध्ययन और प्रभाव आकलन करता है।

पर्यावरणीय और सामाजिक चुनौतियां

ग्रेट निकोबार द्वीप पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील है, जहां समृद्ध जैव विविधता और जनजातीय समुदाय वन और तटीय संसाधनों पर निर्भर हैं। परियोजना के बड़े पैमाने पर विकास से आवास विखंडन, वन क्षेत्र की हानि और आदिवासी आजीविका में व्यवधान का खतरा है।

वन अधिकार अधिनियम और अनुसूची 5 के तहत कानूनी सुरक्षा के बावजूद, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन और जनजातीय सहमति तंत्र के बीच समन्वय की कमी के कारण विवाद उत्पन्न हुए हैं। NGT ने बार-बार सामाजिक और पारिस्थितिक पहलुओं को शामिल करते हुए व्यापक और सहभागी EIA की आवश्यकता पर जोर दिया है।

कोस्टल रेगुलेशन जोन नियम संवेदनशील तटीय क्षेत्रों के पास निर्माण गतिविधियों को सीमित करते हैं, जिससे पोर्ट और हवाई अड्डे के विकास में जटिलताएं आती हैं। इन चिंताओं के संतुलन में असफलता से अपरिवर्तनीय पारिस्थितिक क्षति और सामाजिक असंतोष हो सकता है, जो परियोजना की स्थिरता को प्रभावित करेगा।

तुलनात्मक विश्लेषण: ग्रेट निकोबार बनाम सिंगापुर पोर्ट अथॉरिटी

आगे का रास्ता: विकास, पारिस्थितिकी और जनजातीय अधिकारों का संतुलन

• जनजातीय सहमति और पारंपरिक ज्ञान को शामिल करते हुए सहभागी पर्यावरणीय प्रभाव आकलन को संस्थागत बनाना।
• MoPSW, MoEFCC और जनजातीय कल्याण विभागों के बीच अंतर-मंत्रालयीय समन्वय को मजबूत करना ताकि विकास और संरक्षण में तालमेल बना रहे।
• आवासीय हानि को कम करने के लिए चरणबद्ध अवसंरचना विकास और सतत पारिस्थितिक निगरानी लागू करना।
• भारत के जलवायु लक्ष्यों के अनुरूप कार्बन उत्सर्जन कम करने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा का समावेश बढ़ाना।
• स्थानीय जनजातीय समुदायों के लिए क्षमता विकास और रोजगार के अवसर बढ़ाकर समावेशी विकास सुनिश्चित करना।
• वैश्विक ट्रांसशिपमेंट हब से श्रेष्ठ प्रथाओं को अपनाना, लेकिन भारत के सामाजिक-पर्यावरणीय संदर्भ के अनुसार अनुकूलित करना।

मेन प्रश्न

ग्रेट निकोबार परियोजना किस प्रकार भारत के रणनीतिक समुद्री लक्ष्यों को आर्थिक विकास के साथ जोड़ती है? इसके पर्यावरणीय और जनजातीय अधिकारों से जुड़े चुनौतियों का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें और सतत विकास सुनिश्चित करते हुए इन चुनौतियों से निपटने के लिए उपाय सुझाएं। (250 शब्द)