Constitution, governance, social justice and institutional analysis
ऊर्जा, कृषि, फार्मास्यूटिकल्स और रणनीतिक खनिज जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में भारत की उच्च आयात निर्भरता उसकी अर्थव्यवस्था को वैश्विक झटकों के प्रति संवेदनशील बनाती है। आवश्यक वस्तु अधिनियम जैसे कानूनी ढांचे और PLI योजना जैसी पहलें घरेलू आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत करने का प्रयास करती हैं। चीन के साथ तुलना में अवसंरचना और रणनीतिक भंडारों में कमी दिखती है, जो एकीकृत डिजिटल सिस्टम और विविध स्रोतों की जरूरत को रेखांकित करती है।
परिचय: भारत की आपूर्ति श्रृंखला की कमजोरियां और आर्थिक सुरक्षा
भारत अपनी कच्चे तेल की लगभग 85% और प्राकृतिक गैस की 50% से अधिक जरूरतें आयात पर निर्भर करता है, जिससे ऊर्जा सुरक्षा एक गंभीर चिंता का विषय बन गई है (Ministry of Petroleum and Natural Gas, 2023)। देश खाद्य तेल की 60% और सक्रिय औषधीय घटकों (APIs) की 65-70% जरूरतें मुख्य रूप से चीन से आयात करता है (Pharmaceutical Export Promotion Council, 2023; Ministry of Agriculture & Farmers Welfare, 2023)। इसके अलावा, भारत लगभग 100% लिथियम और कोबाल्ट तथा 80% दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का आयात करता है, जो उभरती तकनीकों के लिए आवश्यक हैं (Ministry of Mines, 2023)। ये निर्भरताएं भारत को वैश्विक आपूर्ति झटकों, मूल्य अस्थिरता और भू-राजनीतिक जोखिमों के सामने कमजोर बनाती हैं, इसलिए आर्थिक सुरक्षा के लिए मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाएं बनाना अनिवार्य हो जाता है।
UPSC प्रासंगिकता
- GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था – अवसंरचना, ऊर्जा सुरक्षा, और औद्योगिक नीति
- GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध – व्यापार कूटनीति और रणनीतिक साझेदारी
- निबंध विषय: आर्थिक सुरक्षा, आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन, और आत्मनिर्भरता
आपूर्ति श्रृंखलाओं पर संवैधानिक और कानूनी ढांचा
संविधान के Article 246 के तहत संसद को संघ सूची में व्यापार और वाणिज्य पर कानून बनाने का अधिकार है, जो केंद्रीय आपूर्ति श्रृंखलाओं के नियमन को संभव बनाता है। आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 (धारा 3 और 6) सरकार को महत्वपूर्ण वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण को नियंत्रित करने का अधिकार देता है ताकि जमाखोरी रोकी जा सके और उपलब्धता सुनिश्चित हो। विदेशी व्यापार (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1992 आयात-निर्यात नीतियों को नियंत्रित करता है, जो राष्ट्रीय हितों के अनुरूप व्यापार को सुगम बनाता है। राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक्स नीति 2019 घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देती है ताकि आयात निर्भरता कम हो सके। उत्पादन आधारित प्रोत्साहन (PLI) योजना, उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग के तहत, विभिन्न क्षेत्रों में घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देती है, जिसके लिए 2023-24 में ₹1.97 लाख करोड़ आवंटित किए गए हैं (Union Budget 2023-24)। सुप्रीम कोर्ट के निर्णय जैसे PUCL बनाम भारत संघ (2003) सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से खाद्य सुरक्षा में मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाओं की भूमिका पर बल देते हैं।
आयात निर्भरता और जोखिमों का क्षेत्रीय विश्लेषण
- ऊर्जा क्षेत्र: भारत कच्चे तेल की 85% और प्राकृतिक गैस की 50% से अधिक मात्रा आयात करता है, जिससे वैश्विक मूल्य झटकों और आपूर्ति बाधाओं का जोखिम रहता है (Ministry of Petroleum and Natural Gas, 2023)। यह निर्भरता मुद्रास्फीति और वित्तीय घाटे को प्रभावित करती है।
- कृषि और खाद्य सुरक्षा: खाद्य तेल की लगभग 60% खपत आयात पर निर्भर है, साथ ही दालों का भी कुछ हिस्सा आयात होता है, जिससे घरेलू खाद्य मुद्रास्फीति वैश्विक बाजारों के प्रति संवेदनशील होती है (Ministry of Agriculture & Farmers Welfare, 2023)। उर्वरकों में खासकर फॉस्फेटिक और पोटैशिक की 40% आयात होती है, जो फसल उत्पादन को प्रभावित करती है (Department of Fertilizers, 2023)।
- फार्मास्यूटिकल्स: भारत 65-70% सक्रिय औषधीय घटकों का आयात करता है, मुख्य रूप से चीन से, जिससे दवा निर्माण और स्वास्थ्य आपूर्ति श्रृंखला में कमजोरियां आती हैं, जबकि भारत वैश्विक स्तर पर जेनेरिक दवाओं का बड़ा निर्माता है (Pharmaceutical Export Promotion Council, 2023)।
- रणनीतिक खनिज: लिथियम, कोबाल्ट, तांबा और दुर्लभ पृथ्वी तत्व लगभग 100% आयात किए जाते हैं, जो इलेक्ट्रॉनिक्स, नवीकरणीय ऊर्जा और इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए जरूरी हैं (Ministry of Mines, 2023)। इन खनिजों का कुछ ही देशों में सीमित भंडार होने के कारण आपूर्ति जोखिम बढ़ जाता है।
प्रमुख संस्थान और आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन में उनकी भूमिका
- नीति आयोग: विभिन्न क्षेत्रों में आपूर्ति श्रृंखला की मजबूती के लिए नीतिगत रूपरेखा और रणनीतिक योजनाएं बनाता है।
- वाणिज्य विभाग: व्यापार नीतियों, आयात-निर्यात नियंत्रणों को नियंत्रित करता है और स्रोत विविधीकरण को बढ़ावा देता है।
- पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय: ऊर्जा सुरक्षा के लिए विविधीकरण और रणनीतिक भंडार बनाने पर केंद्रित है।
- फार्मास्यूटिकल्स एक्सपोर्ट प्रमोशन काउंसिल (Pharmexcil): API और फार्मास्यूटिकल क्षेत्र में आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देता है।
- कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय: खाद्य सुरक्षा और उर्वरक आपूर्ति श्रृंखलाओं का प्रबंधन करता है।
- भारतीय मानक ब्यूरो (BIS): घरेलू उत्पादन के लिए गुणवत्ता मानक सुनिश्चित करता है ताकि वैश्विक प्रतिस्पर्धा की जा सके।
भारत और चीन की आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन में तुलना
| पहलू | भारत | चीन |
|---|---|---|
| आयात निर्भरता (प्रमुख क्षेत्र) | ऊर्जा: 85% कच्चा तेल, 50% प्राकृतिक गैस; फार्मा API: 65-70%; खाद्य तेल: 60% | रणनीतिक निवेश के जरिए 5 वर्षों में 70% से घटाकर 50% से नीचे किया |
| नीति पहलें | PLI योजना (₹1.97 लाख करोड़), राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक्स नीति 2019, SCRI त्रिपक्षीय साझेदारी | डुअल सर्कुलेशन रणनीति; घरेलू विनिर्माण और रणनीतिक भंडारों में $1 ट्रिलियन निवेश |
| आपूर्ति श्रृंखला अवसंरचना | खंडित, एकीकृत डेटा और केंद्रीकृत कमांड की कमी | केंद्रीकृत आपूर्ति श्रृंखला कमांड सेंटर, व्यापक रणनीतिक भंडार |
| रणनीतिक खनिज | लिथियम, कोबाल्ट, दुर्लभ पृथ्वी के लिए लगभग 100% आयात निर्भरता | घरेलू खनन और भंडारण में महत्वपूर्ण, बाहरी जोखिम कम |
भारत की आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन में महत्वपूर्ण कमियां
- खंडित आपूर्ति श्रृंखला अवसंरचना के कारण वास्तविक समय में जोखिम मूल्यांकन और त्वरित प्रतिक्रिया सीमित है।
- एकीकृत डिजिटल प्लेटफॉर्म की कमी हितधारकों के बीच समन्वय में बाधा डालती है।
- महत्वपूर्ण वस्तुओं के रणनीतिक भंडार वैश्विक प्रतिस्पर्धियों की तुलना में अपर्याप्त हैं।
- विशेषकर चीन से एकल स्रोत पर अधिक निर्भरता भू-राजनीतिक जोखिम बढ़ाती है।
आगे का रास्ता: भारत की आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन मजबूत करना
- वास्तविक समय निगरानी और जोखिम कम करने के लिए एकीकृत डिजिटल आपूर्ति श्रृंखला कमांड सेंटर विकसित करें।
- महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आयात निर्भरता कम करने के लिए PLI योजना का विस्तार और प्रभावी कार्यान्वयन करें।
- ऊर्जा, खाद्य और रणनीतिक खनिजों के रणनीतिक भंडार बढ़ाएं ताकि वैश्विक झटकों से बचाव हो सके।
- पर्यावरणीय सुरक्षा के साथ रणनीतिक खनिजों के घरेलू खनन और प्रसंस्करण को बढ़ावा दें।
- स्रोत विविधीकरण के लिए भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया के त्रिपक्षीय सहयोग जैसे Supply Chain Resilience Initiative (SCRI) को मजबूत करें।
- आपूर्ति श्रृंखला की चुस्ती बढ़ाने के लिए अवसंरचना कनेक्टिविटी और लॉजिस्टिक्स सुधारें।
भारत की आयात निर्भरता के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
- भारत खाद्य तेल का 60% से अधिक आयात करता है, जिससे घरेलू खाद्य मुद्रास्फीति प्रभावित होती है।
- भारत सक्रिय औषधीय घटकों (APIs) के उत्पादन में आत्मनिर्भर है।
- भारत इलेक्ट्रिक मोबिलिटी के लिए आवश्यक लिथियम और कोबाल्ट का लगभग 100% आयात करता है।
उपरोक्त में से कौन सा/से कथन सही हैं?
उत्तर: (c)
कथन 1 सही है क्योंकि भारत लगभग 60% खाद्य तेल आयात करता है (Ministry of Agriculture, 2023)। कथन 2 गलत है क्योंकि भारत 65-70% APIs आयात करता है (Pharmexcil, 2023)। कथन 3 सही है क्योंकि भारत लिथियम और कोबाल्ट का लगभग 100% आयात करता है (Ministry of Mines, 2023)।
आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 के बारे में निम्नलिखित पर विचार करें:
- यह सरकार को महत्वपूर्ण वस्तुओं के उत्पादन और आपूर्ति को नियंत्रित करने का अधिकार देता है।
- यह अधिनियम संविधान की राज्य सूची के तहत बनाया गया है।
- धारा 3 और 6 विशेष रूप से आपूर्ति और वितरण के नियंत्रण से संबंधित हैं।
उपरोक्त में से कौन सा/से कथन सही हैं?
उत्तर: (a)
कथन 1 सही है; अधिनियम उत्पादन और आपूर्ति को नियंत्रित करता है। कथन 2 गलत है क्योंकि यह संघ सूची (Article 246) के तहत आता है। कथन 3 सही है; धारा 3 और 6 आपूर्ति और वितरण के नियंत्रण के लिए हैं।
मुख्य प्रश्न
“भारत की आर्थिक सुरक्षा के लिए मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाओं के निर्माण का महत्व जांचें। प्रमुख चुनौतियों पर चर्चा करें और महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आयात निर्भरता कम करने के उपाय सुझाएं।”
झारखंड और JPSC प्रासंगिकता
- JPSC पेपर: GS पेपर 3 – आर्थिक विकास और अवसंरचना
- झारखंड का दृष्टिकोण: झारखंड के कोयला और रणनीतिक खनिजों की समृद्धि आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन प्रयासों में इसे महत्वपूर्ण केंद्र बनाती है।
- मुख्य बिंदु: झारखंड की खनिज आपूर्ति में भूमिका, PLI योजनाओं के तहत औद्योगिक विकास की संभावनाएं, और राष्ट्रीय आपूर्ति श्रृंखला सुरक्षा के लिए अवसंरचना सुधारों को उजागर करते हुए उत्तर तैयार करें।
उत्पादन आधारित प्रोत्साहन (PLI) योजना क्या है और आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन में इसकी भूमिका क्या है?
PLI योजना, DPIIT द्वारा शुरू की गई, इलेक्ट्रॉनिक्स, फार्मास्यूटिकल्स, और ऑटोमोबाइल जैसे क्षेत्रों में घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए ₹1.97 लाख करोड़ आवंटित करती है। इसका उद्देश्य आयात निर्भरता घटाकर उत्पादन क्षमता और निर्यात को बढ़ाना है (Union Budget 2023-24)।
आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन में कैसे मदद करता है?
यह अधिनियम सरकार को आवश्यक वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति, और वितरण को नियंत्रित करने का अधिकार देता है ताकि जमाखोरी रोकी जा सके और संकट के समय उपलब्धता सुनिश्चित हो। धारा 3 और 6 विशेष रूप से आपूर्ति श्रृंखलाओं पर नियंत्रण के लिए प्रावधान हैं।
भारत की चीनी API निर्भरता क्यों चिंता का विषय है?
भारत अपनी सक्रिय औषधीय घटकों की 65-70% जरूरतें चीन से आयात करता है, जिससे दवा निर्माण और स्वास्थ्य सेवा आपूर्ति श्रृंखला में कमजोरियां पैदा होती हैं, खासकर भू-राजनीतिक तनाव या व्यवधान के समय (Pharmaceutical Export Promotion Council, 2023)।
Supply Chain Resilience Initiative (SCRI) क्या है?
SCRI भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया के बीच 2021 में शुरू की गई त्रिपक्षीय साझेदारी है, जिसका उद्देश्य स्रोत विविधीकरण, सर्वोत्तम प्रथाओं का आदान-प्रदान, और इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में आपूर्ति श्रृंखला स्थिरता बढ़ाना है, ताकि एकल स्रोत आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता कम हो सके।
रणनीतिक भंडार आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन में कैसे योगदान देते हैं?
ऊर्जा, खाद्य और महत्वपूर्ण खनिजों के रणनीतिक भंडार वैश्विक आपूर्ति व्यवधानों और मूल्य झटकों के खिलाफ सुरक्षा कवच का काम करते हैं, जिससे संकट के समय आर्थिक स्थिरता बनी रहती है।
Sources and further reading
- Union Budget 2023-24 – PLI योजना विवरण (PIB)pib.gov.in
- वाणिज्य विभाग, वाणिज्य और उद्योग मंत्रालयcommerce.gov.in
- पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालयpetroleum.nic.in
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