रोहिंग्या निष्कासन मामले में सुप्रीम कोर्ट का फैसला

सुप्रीम कोर्ट का रोहिंग्या निर्वासन मामले पर निर्णय: एक कानूनी और मानवतावादी मोड़

4 दिसंबर, 2025 को, भारत के सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली पुलिस की हिरासत से कई रोहिंग्या व्यक्तियों के कथित गायब होने के संबंध में एक हैबियस कॉर्पस याचिका की सुनवाई की। याचिकाकर्ताओं ने तर्क किया कि निर्वासन, भले ही अवैध प्रवासियों का हो, को अनुशासनिक कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए, जो अनुच्छेद 21 के संरक्षणों पर आधारित हैं। कोर्ट की टिप्पणियों ने भारत की शरणार्थी नीति—या उसकी कमी—पर बहस को फिर से जीवित कर दिया है, जबकि मजबूर प्रवासन के मुद्दों को संबोधित करने में संस्थागत खामियों को उजागर किया है।

कोर्ट की टिप्पणियाँ चौंकाने वाली थीं। इसने आधिकारिक सरकारी घोषणा की अनुपस्थिति में रोहिंग्याओं को शरणार्थी के रूप में वर्गीकृत करने से इनकार कर दिया, साथ ही भारत की सीमा की कमजोरियों पर जोर दिया। जबकि यह स्पष्ट किया गया कि अवैध प्रवेश करने वाले व्यापक कानूनी अधिकारों का दावा नहीं कर सकते, बेंच ने “आधारभूत मानवतावादी उपचार” को मान्यता दी। यह निर्णय राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकताओं और अंतरराष्ट्रीय मानवतावादी मानदंडों के बीच झूलता है, जटिल शासन संबंधी प्रश्नों को खोलता है, बिना तत्काल कार्रवाई पर स्पष्टता प्रदान किए।

भारत की मौजूदा रूपरेखा: शरणार्थियों पर रणनीतिक अस्पष्टता

भारत में शरणार्थियों के संबंध में कानूनी ढांचा अस्पष्टता को दर्शाता है, न कि निर्णायकता। भारत किसी भी प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षरकर्ता नहीं है जो शरणार्थियों या संबंधित मानवाधिकार संरक्षणों को संबोधित करती हैं:

• शरणार्थी संधि (1951): भारत ने गैर-रिफोलमेंट की अनिवार्यताओं को स्वीकार करने वाले इस प्राथमिक वैश्विक समझौते को अपनाया नहीं है, जिससे प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून पर निर्भरता बनी रहती है।
• विदेशियों अधिनियम, 1946: यह पुराना कानून संघ सरकार को अवैध प्रवासियों को हिरासत में लेने, नियंत्रित करने या निर्वासित करने के लिए व्यापक शक्तियाँ प्रदान करता है, बिना शरणार्थियों और आर्थिक प्रवासियों के बीच स्पष्ट अंतर किए।
• पासपोर्ट अधिनियम, 1967: यह प्रवेश दस्तावेजों को नियंत्रित करता है लेकिन Stateless जनसंख्या से संबंधित मानवतावादी मामलों के लिए अपर्याप्त है।

शरणार्थी-विशिष्ट सुरक्षा की अनुपस्थिति ने “कार्यकारी विवेक” को जन्म दिया है। जबकि श्रीलंका के तमिल शरणार्थियों को गृह मंत्रालय द्वारा अस्थायी परमिट के तहत व्यवस्थित रूप से समायोजित किया गया, रोहिंग्याओं के साथ असंगत व्यवहार किया गया है—जैसा कि हाल के निर्वासन के मामलों से स्पष्ट है। उल्लेखनीय है कि अभी तक यह परिभाषित करने के लिए कोई वैधानिक ढांचा नहीं है कि कौन शरणार्थी है और कौन अवैध प्रवासी।

नीति में खामियाँ और संस्थागत आलोचना

संचालन स्तर पर, भारत में शरणार्थी स्थिति अक्सर अनौपचारिक मान्यताओं पर निर्भर करती है, न कि कानूनी संहिताकरण पर। व्यावहारिक रूप से, संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त शरणार्थियों (UNHCR) कुछ समूहों के लिए शरण की सुविधा प्रदान करता है, लेकिन इसकी वैधता केवल अड-हॉक ब्यूरोक्रेटिक चैनलों द्वारा मान्यता प्राप्त होती है। मानवतावादी सुरक्षा जैसे अनुच्छेद 21 सभी व्यक्तियों को जीवन और स्वतंत्रता सुनिश्चित करते हैं, लेकिन सुप्रीम कोर्ट की संकीर्ण व्याख्या ने निर्वासित रोहिंग्याओं को स्पष्ट सुरक्षा के बिना छोड़ दिया है।

जो आदेश सामने आया है, वह भारत की मानवतावादी जिम्मेदारियों और उसके घरेलू कानूनी शून्य के बीच के तनाव को उजागर करता है। एक ऐसा राष्ट्र, जो 200,000 से अधिक शरणार्थियों—जिसमें तिब्बती और श्रीलंकाई तमिल शामिल हैं—का आश्रय देता है, ने अब तक यह स्पष्ट नहीं किया है कि कौन शरणार्थी है।

सुप्रीम कोर्ट का “अवैध प्रवेशकर्ता” का ढांचा राजनीतिक और ब्यूरोक्रेटिक विवेक के तहत मनमाने हिरासत के जोखिम को बढ़ाता है, विशेष रूप से यह देखते हुए कि रोहिंग्या महिलाएँ और बच्चे अब हिरासत से गायब हो रहे हैं। यह पारदर्शिता की कमी भारत की विश्वसनीयता को कमजोर करती है कि वह व्यापक मानवाधिकार मानदंडों का पालन कर रहा है, भले ही वे मानदंड बाध्यकारी न हों।

म्यांमार की स्थिति और एक तुलनात्मक दृष्टिकोण

म्यांमार का 1982 का नागरिकता कानून रोहिंग्याओं के संरचनात्मक वंचन को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। तमिलों या तिब्बतियों के विपरीत, जिनके ऐतिहासिक उत्पीड़न ने भारत में स्पष्ट राज्य प्रतिक्रियाएँ उत्पन्न की हैं, रोहिंग्याओं को म्यांमार की पूर्ण नागरिकता के इनकार द्वारा सीमित किया गया है। यहां तक कि एक म्यांमार में जन्मे माता-पिता भी उन्हें समान अधिकारों की गारंटी नहीं देते—जिससे वे हमेशा के लिए Stateless प्रवासी बन जाते हैं।

इसकी तुलना बांग्लादेश से करें। संसाधनों की कमी के बावजूद, ढाका ने लगभग 1 मिलियन रोहिंग्या शरणार्थियों को कोक्स बाजार जैसे विशाल शिविरों में आश्रय दिया है, जिसमें सीमित लेकिन संरचित स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा की सुविधाएँ हैं, जो अंतरराष्ट्रीय सहायता के माध्यम से वित्त पोषित हैं। जबकि यह आदर्श से दूर है, बांग्लादेश का रोहिंग्याओं को शरणार्थी के रूप में स्वीकार करने में स्पष्टता भारत में ऐसे संस्थागत तंत्र की अनुपस्थिति को रेखांकित करती है।

संरचनात्मक सीमाएँ और शासन की वास्तविकताएँ

कोर्ट का राष्ट्रीय सुरक्षा के जोखिमों पर जोर देना संवेदनशील उत्तरी सीमाओं के मद्देनजर एक वैध नीति चिंता को प्रस्तुत करता है, लेकिन यह ढांचा सभी अवैध प्रवासियों को शत्रुतापूर्ण खतरों के समान मानने की दिशा में खतरनाक रूप से बढ़ता है। यहां संस्थागत संदेह स्पष्ट है: क्या पुनर्प्रवासन सीमाओं की सुरक्षा को बढ़ाता है, या यह भारत की मानवतावादी सिद्धांतों पर स्थिति को कमजोर करता है? असम और जम्मू में हाल के निर्वासन अभियानों ने राज्य और केंद्रीय एजेंसियों के बीच असमान समन्वय को प्रदर्शित किया है, जिससे प्रक्रियात्मक असंगतताएँ उत्पन्न हुई हैं।

इसके अलावा, मानवीय हिरासत सुविधाओं के लिए बजटीय आवंटन (यदि प्रयास किया जाए) नगण्य हैं। इसकी तुलना पहले के बजट में श्रीलंकाई शरणार्थियों के लिए तमिलनाडु में आवास के लिए आवंटित ₹175 करोड़ से करें—यह एक गंभीर खाई है जो रोहिंग्याओं के सक्रिय नीति नियोजन से लगभग पूर्ण बहिष्कार को दर्शाती है। यदि ऐसी खामियाँ बनी रहीं, तो “आधारभूत उपचार” एक खोखला कानूनी वादा बन सकता है।

यह कहना जल्दबाजी होगी कि क्या भविष्य की सुप्रीम कोर्ट की सुनवाई निर्वासन प्रथाओं की पर्याप्तता को चुनौती देगी। हालांकि, न्यायिक हस्तक्षेप अकेले भारत की शरणार्थी शासन में प्रणालीगत खामियों को नहीं भर सकता, जिसके लिए कानूनी स्पष्टता और अंतर-एजेंसी समन्वय दोनों की आवश्यकता है।

आगे का रास्ता

किसी भी शरणार्थी नीति की सफलता मानवीय परिणामों को मात्र निर्वासन की संख्या के बजाय मापने में निहित है। भारत को या तो क्षेत्र-विशिष्ट शरणार्थी कानून का मसौदा तैयार करना चाहिए या विदेशी अधिनियम को मानवतावादी मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाले प्रावधानों के साथ बढ़ाना चाहिए। इसके अलावा, पारदर्शिता के ढांचे को सुनिश्चित करना चाहिए कि हिरासत में लिए गए व्यक्तियों के रिकॉर्ड सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हों, ताकि गलत गायब होने की घटनाओं को रोका जा सके—यह एक मुद्दा है जिसे रोहिंग्या हिरासत के संबंध में कार्यकर्ताओं की शिकायतों द्वारा उजागर किया गया है।

जबकि सुरक्षा और मानवता के बीच संतुलन बनाना कठिन है, भारत का तिब्बतियों और श्रीलंकाई तमिलों के साथ ट्रैक रिकॉर्ड यह दर्शाता है कि यदि संरचित नीतियों के अनुसार प्रगति की जाए तो यह संभव है। वर्तमान की तात्कालिकता शासन की विफलताओं को उजागर करने के जोखिम में है, बजाय कि बाहरी खतरों को रोकने के।

परीक्षा एकीकरण

प्रारंभिक MCQs:

• Q1: निम्नलिखित में से कौन सा अधिनियम भारत में शरणार्थियों की हिरासत और निर्वासन को नियंत्रित करता है?
  • (a) विदेशियों अधिनियम, 1946
  • (b) पासपोर्ट अधिनियम, 1967
  • (c) नागरिकता अधिनियम, 1955
  • (d) उपरोक्त सभी
• Q2: प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर, कौन सा सिद्धांत उन व्यक्तियों की वापसी पर रोक लगाता है जो उन देशों में उत्पीड़न का सामना करते हैं?
  • (a) जुस कोजेंस
  • (b) गैर-रिफोलमेंट
  • (c) गैर-हस्तक्षेप
  • (d) निरूपण क्षेत्राधिकार

मुख्य प्रश्न: समीक्षात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का वर्तमान कानूनी ढांचा शरणार्थियों की मानवतावादी जिम्मेदारियों और राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं के बीच संतुलन स्थापित करता है।