भारत का ‘तीसरा मार्ग’ : वैश्विक एआई शासन को नया रूप देना

भारत का ‘तीसरा रास्ता’: साहसी एआई दृष्टिकोण या जोखिम भरा शॉर्टकट?

भारत का महत्वाकांक्षी ‘तीसरा रास्ता’ एआई शासन में—एक स्थानीयकृत मॉडल जो नवाचार, सामाजिक समानता और नियामक व्यावहारिकता के बीच संतुलन बनाता है—वैश्विक मानदंडों को फिर से परिभाषित कर सकता है। लेकिन संस्थागत कठोरता की कमी, बिखरे हुए कानून और रणनीतिक आशावाद पर अत्यधिक निर्भरता गंभीर जोखिम उत्पन्न करती है। प्रणालीगत सुरक्षा उपायों के बिना, भारत केवल स्थापित एआई शक्तियों की असमानताओं को दोहराने के लिए मजबूर हो सकता है, उन्हें हल नहीं कर सकता।

एआई शासन का संस्थागत परिदृश्य

भारत का एआई में शासन प्रयास मौजूदा कानूनी ढांचों का उपयोग करता है जैसे कि सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 और डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023, नए, स्वतंत्र कानूनों के बजाय। मध्यस्थता नियमों में हाल के संशोधनों ने अब एआई द्वारा उत्पन्न सामग्री के लेबलिंग की अनिवार्यता को लागू किया है—यह वैश्विक स्तर पर ऐसा पहला कदम है। जबकि यह आशाजनक है, भारत की रणनीति संरचनात्मक रूप से महत्वाकांक्षी है: स्वास्थ्य देखभाल, कृषि, शिक्षा और सार्वजनिक प्रशासन में एआई के योगदान पर ध्यान केंद्रित करना; और संरचनात्मक रूप से अस्पष्ट है: डिजिटल शासन कानूनों में पैचवर्क अपडेट के पक्ष में विशेष एआई कानूनों को दरकिनार करना।

इसकी तुलना यूरोपीय संघ के एआई अधिनियम की कठोर प्रावधानों से करें, जो एआई प्रणालियों को जोखिम के आधार पर वर्गीकृत करता है और नवाचार पर भारी अनुपालन मांगों का बोझ डालता है। इस बीच, अमेरिका ने अपने laissez-faire दृष्टिकोण को अपनाया है, जो बाजार-प्रेरित नवाचार पर निर्भर करता है जिसे क्षेत्रीय दिशानिर्देशों द्वारा संतुलित किया जाता है। चीन डेटा, एल्गोरिदम और एआई कंपनियों पर केंद्रीकृत नियंत्रण लागू करता है—परिणामों को निर्धारित करने में राज्य की सर्वोच्चता को मजबूत करता है। भारत का मॉडल, जिसे ‘तीसरा रास्ता’ कहा जाता है, इन चरम सीमाओं के बीच काम करने का प्रयास करता है, अपने डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे की उपलब्धियों जैसे कि आधार, यूपीआई, और DigiLocker का लाभ उठाते हुए। हालांकि, ये महत्वाकांक्षाएं सीमित क्षमताओं पर precariously निर्भर हैं।

तर्क: भारत के मामले को सबूतों के साथ बनाना

भारत का राष्ट्रीय एआई शासन में कूदना ऐसे नियमों को शामिल करता है जैसे हानिकारक एआई-जनित सामग्री के लिए तीन घंटे का हटाने का अनिवार्य आदेश, जो पारदर्शिता आवश्यकताओं के साथ है—यह वैश्विक स्तर पर एक पहला उदाहरण है। हालांकि, हटाने के आदेश प्रवर्तन क्षमताओं पर दबाव डालते हैं, संसाधनों की कमी के बीच। 2023 में, डेटा-प्रेरित जोखिमों को संबोधित करने के लिए डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम पेश किया गया। लेकिन इसके व्यापक राज्य छूट किसी भी एआई-निर्भर निगरानी के प्रति विश्वास को कमजोर करती हैं।

कर्मचारी विस्थापन की चुनौतियाँ और भी अधिक अंतराल को उजागर करती हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) द्वारा किए गए अनुमानों के अनुसार, दुनिया भर में मध्य-कौशल वाली नौकरियों में स्वचालन के जोखिम 55% तक पहुंच सकते हैं, जो भारत की आईटी और गिग अर्थव्यवस्थाओं को असमान रूप से प्रभावित कर सकते हैं। फिर भी, भारत के पास बड़े पैमाने पर पुनः कौशल विकास के ढांचे का अभाव है—यह ‘तीसरा रास्ता’ जो कथित तौर पर समानता पर केंद्रित है, में एक स्पष्ट कमी है।

आवश्यक बुनियादी ढांचे की कमी जोखिमों को बढ़ाती है। भारत अभी भी अमेज़न वेब सर्विसेज जैसे विदेशी क्लाउड प्रदाताओं और आयातित सेमीकंडक्टर्स पर निर्भर है—यह निर्भरता इलेक्ट्रॉनिक्स मंत्रालय द्वारा 2021 में शुरू की गई $10 बिलियन की उत्पादन-संबंधित सेमीकंडक्टर सब्सिडी योजना के विलंबित कार्यान्वयन द्वारा उजागर की गई है। उच्च-प्रदर्शन कंप्यूटिंग तक पहुंच की कमी भी भारत की वैश्विक एआई शासन चर्चाओं में सामरिक स्वायत्तता को सीमित करती है।

सामाजिक-सांस्कृतिक जटिलता को जोड़ते हुए, भारत की एआई प्रणालियाँ भाषा विविधता (22+ आधिकारिक भाषाएँ), जाति असमानताओं और एल्गोरिदम प्रोफाइलिंग में अंधे स्थानों के कारण पूर्वाग्रह के जोखिमों का सामना करती हैं। भारत की बहु-आयामी वास्तविकताओं के लिए अनुकूलित एल्गोरिदम की कमी भेदभावपूर्ण परिणामों को बढ़ा सकती है, विशेष रूप से यह देखते हुए कि अधिकांश मौलिक एआई भाषा मॉडल मुख्य रूप से पश्चिमी डेटा सेटों को एकीकृत करते हैं।

विपरीत-नैरेटीव: ताकतें, लेकिन क्या यह बढ़ सकती है?

समर्थकों का तर्क है कि भारत का एआई शासन दृष्टिकोण वैश्विक दक्षिण की नीति आवश्यकताओं को पूरा करता है, ऐसे समाधान प्रदान करता है जो वैश्विक उत्तर की निर्भरता को दरकिनार करते हैं जबकि व्यापक भागीदारी को सक्षम बनाते हैं। भारत का एआई नवाचार मिशन, जो 2024 से संचालित है, ने कृषि और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में 150 से अधिक एआई स्टार्टअप को विकसित करने की सूचना दी है। सार्वजनिक-निजी सहयोग—जैसे भारत–एआई वैश्विक भागीदारी के तहत साझेदारियाँ—स्थापित एआई वर्चस्व के बाहर सहमति-आधारित ढांचे के लिए जगह का संकेत देती हैं।

हालांकि, ऐसे सहमति ढांचे को घरेलू स्तर पर बिखरे हुए कानूनों पर निर्भरता के माध्यम से बढ़ाना विफलता का जोखिम उठाता है। यूरोपीय आयोग के उच्च-स्तरीय विशेषज्ञ समूह पर एआई के समान एक स्वतंत्र एआई नियामक निकाय की अनुपस्थिति भारत की जोखिम निगरानी को व्यापक रूप से संस्थागत बनाने की क्षमता को सीमित करती है। इसके अलावा, वैश्विक तकनीकी दिग्गजों—जैसे मेटा और ओपनएआई—के खिलाफ प्रवर्तन तंत्र बिना सीमा-पार कानूनी समन्वय के अत्यधिक कमजोर बने हुए हैं।

तुलनात्मक वैश्विक मॉडलों से सबक

जर्मनी, यूरोपीय संघ के एआई अधिनियम के तहत, अंतिम उपयोगकर्ता के अधिकारों की रक्षा के लिए संसाधन-गहन जोखिम-अनुपालन ऑडिट लागू करता है। जबकि नवाचार धीमा होता है, नैतिक एआई तैनाती में मानक काफी कड़े हो जाते हैं। जो भारत ‘संरचनात्मक व्यावहारिक एआई शासन’ कहता है, जर्मनी उसे ‘झूठी अर्थव्यवस्था’ के रूप में आलोचना कर सकता है, जो जोखिम ऑडिटिंग को तात्कालिक अपनाने की गति के लिए बलिदान करता है।

जर्मनी का एआई पारिस्थितिकी तंत्र कंप्यूटिंग अवसंरचना (Deutsches Elektronen-Synchrotron DESY) और स्वतंत्र एआई अनुसंधान संस्थानों के लिए सब्सिडी से लाभान्वित होता है। भारत की GPT-4 जैसी स्वामित्व वाली एआई प्रणालियों पर निर्भरता स्पष्ट रूप से इसके भारतीय विकास लक्ष्यों के लिए अनुकूलित मौलिक मॉडल अनुकूलन पर बातचीत में इसकी सौदेबाजी शक्ति को कमजोर करती है।

आकलन: नीति समायोजन या जोखिम वृद्धि?

भारत का ‘तीसरा रास्ता’ वैश्विक दक्षिण में महत्वाकांक्षा और समावेशिता के लिए अद्वितीय है। सार्वजनिक अवसंरचना कार्यक्रम जैसे DigiYatra और कार्यबल-लक्षित एआई कौशल विकास पहलों से स्वचालन के खिलाफ सामाजिक-आर्थिक लचीलापन बनाया जा सकता है। हालांकि, कमजोर प्रवर्तन तंत्र, बिखरी हुई वैश्विक समन्वय और पतली नियामक प्राधिकरण भारत को वैश्विक उत्तर की तकनीकी एकाधिकार द्वारा शोषण के प्रति संवेदनशील छोड़ देते हैं।

एआई इम्पैक्ट समिट मध्य शक्तियों के बीच बहुपक्षीय सहयोग की झलक ला सकता है। महत्वपूर्ण प्रश्न अनुत्तरित रहते हैं, जिसमें हितधारकों को भारतीय एआई नियमों को निष्पक्ष और लागू करने योग्य बनाने की चुनौती का सामना करना पड़ता है—न कि आकांक्षात्मक और छिद्रपूर्ण। एक स्वतंत्र एआई कानून के साथ वैश्विक दक्षिण एआई गठबंधन ढांचे का एकीकरण भारत की नीति विकास की आवश्यकता को चिह्नित कर सकता है।

प्रारंभिक परीक्षा के लिए प्रश्न

• प्रश्न 1: निम्नलिखित में से कौन सा कानून वर्तमान में भारत में एआई नियमन के पहलुओं को नियंत्रित करता है?
  विकल्प:
  • A. डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023
  • B. सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2008
  • C. मध्यस्थता दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया नैतिकता कोड
  • D. A और C दोनों

  उत्तर: D

• प्रश्न 2: निम्नलिखित में से कौन सा देश तेजी से एआई अपनाने के बजाय नैतिक जोखिम विश्लेषण को प्राथमिकता देता है?
  विकल्प:
  • A. जर्मनी (ईयू के एआई अधिनियम के तहत)
  • B. यूनाइटेड किंगडम
  • C. संयुक्त राज्य अमेरिका
  • D. भारत

  उत्तर: A

मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: भारत के ‘तीसरे रास्ते’ की एआई शासन के लिए वैकल्पिक मॉडल के रूप में व्यवहार्यता का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें। नवाचार और समान परिणामों के बीच संतुलन बनाने में इसकी ताकत, कमजोरियों और संरचनात्मक सीमाओं की जांच करें। (250 शब्द)